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以胡锦涛同志为总书记的党中央和本届政府的一个突出特点是:高度重视农业、农村和农民问题。十六大以来，相继作出了以工业反哺农业、城市支持农村，全面建设小康社会，以及建设社会主义新农村等一系列重大战略决策。农村金融，是农村经济的血脉，对促进农业农村经济发展和农民增收具有无法替代的战略作用。适应建设社会主义新农村的要求，构建一个和谐高效的农村金融体系，既是改革开放20多年来农村城镇化、工业化、市场化趋势加速发展的必然要求，也是构建和谐社会、促进整个国民经济持续、快速、健康发展的现实需要。建立一个和谐高效的农村金融体系的核心是:打破垄断，强化竞争，硬化监管;理顺体制机制，明确功能定位，切实发挥作用。