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事业单位作为我国特有的一种经济模式,其改革方案和管理模式也在不断完善中。随着中国加入WTO,事业单位的竞争也由单一的国内竞争转向全球性竞争,同时也赋予事业单位更多的机会和挑战。在事业单位业务活动过程中,作为外部战略合作方,不仅仅看其资产、负债和净资产情况,更希望了解对方的真正实力——现金流量信息。现金流量信息能够提供事业单位现金生产能力的信息,帮助报表使用者合理估计和预测单位未来的支付能力和偿债能力,评价事业单位未来的财务弹性,就是说,通过现金流量表提供的现金流量信息,报表使用者能了解事业单位在财务困难时期将通过何种途径筹集资金,能筹集到多少资金,能应付多大程度的困难和危机等。我个人认为在一个单位现金流量信息中,最主要应关心“产生现金流入量的能力”,而且在产生现金流入量能力中,主营活动即本文现金流量表的运营活动产生现金流入量的能力是最关键的。
在我国,作为许多直接管理事业单位的决策者,一方面觉得缺乏资金调控能力,另一方面又普遍存在着货币资金存量运用不充分、资金使用效率不高的情况。要用好用活资金,必须研究现金流量的变化情况。尽管财政部也颁布了“事业单位现金流量表”(试行)格式,但它只是简单的套用企业现金流量表——事业收入归入经营活动现金流量。我个人认为这没有充分考虑我国事业单位的特有运营模式和现状。由于现阶段对事业单位现金流量的研究仅处于尝试阶段,所以对该问题的研究极具前瞻性和现实性,这也是本文研究的出发点和意义所在。
本文遵循以下线索和思路展开分析:首先,本文以事业单位对一定期间货币资金变化情况的需要迫切性为起点,引出本文的研究对象——事业单位现金流量表,从而对现金流量表进行具体论证。
其次,对事业单位现金流量表所涉及的有关问题又按照“提出问题——分析问题——解决问题”来组织和构建全文框架。如从事业单位现金流量表需要性出发,对事业单位现金流量的现状进行分析,然后设计出事业单位现金流量表。
最后,为体现事业单位现金流量表不仅具理论性,还具有现实性和可操作性。所以在设计出事业单位现金流量表后,要对其编制原理、方法进行具体论述,要为各类报表使用人提供阅读方法——怎样看懂事业单位现金流量表,要为单位的高级财务管理人员提供一些具体的报表分析方法。
本文的主要内容安排如下:第一部分编制事业单位现金流量表的原因和目的在本部分中,首先对事业单位的总体特征和财务情况进行概述,其次对编制事业单位现金流量表的原因进行分析,最后对编制事业单位现金流量表的目的进行阐述。
第二部分事业单位现金流量表的设计这部分首先对事业单位现金流量进行分类,其次对事业单位现金流量内容进行充分界定,最后设计出事业单位现金流量表的表样。另外,设定“运营活动现金流量”,是考虑了事业单位有财政拨款等情况,因为财政拨款的收支及其涉及的税收问题是有专门政策限定的。
第三部分事业单位现金流量表的编制这部分首先对事业单位现金流量表的编制原理进行分析,其次对编制现金流量表的资料进行归纳,最后对编制方法进行阐述。在对编制方法的阐述过程中,既考虑了会计电算化情况,又考虑了手工编制现金流量表的现象。同时,在手工编制现金流量表的过程中,分三个方面进行具体介绍:直接分析填列法、工作底稿法和T形账户法。
第四部分事业单位现金流量表的阅读该部分首先说明阅读现金流量时,应该从大的方面看事业单位现金流量表是怎样组成的,其次再分别从运营活动现金流量、投资活动现金流量、筹资活动现金流量和补充资料几个方面进行介绍。
第五部分事业单位现金流量表的分析本部分首先对现金流量表进行结构分析,第二对现金流量表的趋势进行分析,第三通过现金流量表对事业单位的资金警戒线进行计算,第四对照事业单位现金流量表,对事业单位的偿债能力进行分析,第五通过事业单位现金流量表对事业单位的支付能力进行分析。
本文的主要贡献在于对以下几个方面的尝试:首先,在本文选题上,选择了一个颇具现实意义的问题进行研究。第二,对事业单位现金流量表中运营活动现金流量的内容进行了充分论证:其一为什么本项目不同于企业现金流量表的经营活动现金流量,因为考虑了科研、学校、医院等情况;其二,为什么单设“财政补助收入收到的现金”,因为在我国的事业单位基本还享受国家财政或多或少的补助;其三,设立“按有关规定专款专用收到的现金”的原因是核算财政专项拨款的收入;其四,设立“按有关规定需免费提供社会服务性劳动支付的现金”,这是考虑了事业单位特有的社会服务性。当然还有其他诸多问题,在此就不作详述。
第三,事业单位现金流量表的补充资料是考虑了事业单位的特殊情况:其一,事业单位一般对固定资产不提取折旧,但要根据“在用房屋建筑物、事业收入、设备购置费”分别提取1%的修购基金。其二,购买固定资产、对外投资等与企业的做账方式完全不一样:购买固定资产的会计分录为“借:××费用,贷:银行存款,借:固定资产,贷:固定基金”;对外投资的会计分录为“借:××费用,贷:银行存款,借:对外投资,贷:投资基金”。其三,事业单位还要提取福利基金、住房基金、转化基金、医疗基金、修购基金和其他基金。
第四,在对事业单位现金流量表的分析中,特别提出了事业单位资金警戒线的分析。这是本人在工作中经过实践并结合理论知识总结出来的经验之一,对一个单位的资金运营非常具有现实意义。