我国新型政党制度治理效能提升路径研究 ——以国家治理理论为视角

• 作 者: 王笑笑
• 机 构: 河南大学
• 发表日期: 2021年01期
• 关键词: 中国新型政党制度 制度优势 治理效能

“将制度优势更好地转化为治理效能”,体现出来了我国对于最好、最优秀的治理效能的寻找和探索,谋求效能的最大化事实上便是要更好地去凸显包括新型政党制度在内的整个国家制度的有利形态。新型政党制度极具中国的特质,它生成于中国的历史土壤之中。深入研究新型政党制度,需要对其所体现出来的“新”加以刨析。与旧式政党制度相比,新型政党制度具有显著的优势。它指向新的利益代表维度,蕴含新的合作共赢型的政党关系,也创造了新的政治决策形式,通过集中力量办大事的整合优势释放着发展效能,通过防范化解社会重大风险的稳定优势释放着安全效能。新型政党制度与国家治理之间具有高度的契合性,一方面新型政党制度和国家治理在价值导向和领导力量上具有一致性,有助于两者的融合发展;另一方面,两者又具有相依性,通过双向的互动,彼此塑造:共产党的执政与民主党派的参政结构厘清了国家治理权力的配置,政党合作与政治协商的机制支撑着多元共治的国家治理格局。同样,国家治理的实践以及取得的成效对新型政党制度的完备起到推进作用,为提升新型政党制度的自信提供源泉。此外,新型政党制度优势与国家治理效能两者之间也构成了相互依赖相互促进的逻辑关系。新型政党制度优势构成了治理效能的基础,而治理效能反过来也成为新型政党制度优势凸显的目标追求。新型政党制度的优势并非与生俱来,向治理效能的转化也并非理所当然,而是在不断化解中国发展难题的基础上逐步显现,在现代化治理的价值目标促动下不断提升的,新型政党制度的优势转化为治理效能同样需要在实践中、在国家治理现代化的大背景下进行。通过梳理这两组间深层次的逻辑关系,可以明析新型政党制度优势是以何种路径转化成为显性可评估的国家治理效能的,探寻到新型政党制度优势转化成为国家治理效能的规律,进而为后续巩固转化效果、形成长效转化机制奠定基础。目前,我国国家治理现代化借助于以往的新型政党制度优势积累,取得了显著的成效,但是也应该看到,制度优势转化为治理效能依然受到现实情况的制约,还存在可以推进的区域。因此,为了构建现代化强国,应该根据我国现代化建设的情况,借助路径的优化充分发挥新型政党制度在我国国家治理过程中的正向作用。首先,要分三步走提升新型政党制度的执行力:从观念上打牢“想执行”的思想根基;从新型政党制度内部机制上优化多党合作和政治协商,巩固“能执行”的实践平台;从新型政党制度的外部联系上增强制度间的系统性,提供“可执行”的制度生态环境。其次,要进行现代政党能力建设:坚持共产党的领导和从严治党,推进党执政方式的科学化、民主化以及法治化;民主党派通过增强政党意识提高参政动力,进行组织建设完善参政载体,完善制度建设提供参政保障。最后,“建起来”的新型政党制度以治理效能的方式“转起来”,还需要完善治理效能评估体系来检验“转化”的质量,及时发现并调整问题,推动新型政党制度优势更快更好地转化为国家治理效能。