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改革开放以来,随着我国经济持续快速增长和工业化进程的不断加快,能源消费总量不断上升,目前,我国已经成为世界上第二大能源消费国,而且能源利用低效率、浪费严重等原因更进一步的增加了我国的能源消耗量,使我国的能源供需矛盾更加突出。另外,能源的对外依存度过高、消费结构不合理和能源消耗带来的环境污染问题也给我国经济可持续发展和保证国家能源战略安全带来极大压力。能源问题已经成为制约我国经济社会发展和生态环境保护的重要问题。因此,为解决这些问题,必须寻求途径降低能源强度,提高我国能源利用效率在分析能源利用效率影响因素的过程中,发现技术进步是提高能源利用效率的主要因素,但是由于能源回报效应的存在,技术进步在提高能源利用效率的同时,也促进了我国的经济增长,从而增加了能源消费需求。因此,技术进步对于节能减排的作用变得复杂,能否单纯依靠技术进步来解决我国日趋严重的能源问题,这需要作深入的研究。基于此,本文在分析我国能源消费和能源利用效率现状的基础上,对能源利用效率的影响因素进行了因素分解研究,得出技术进步是能源利用效率提高的主要因素,通过产业结构调整和能源结构优化来提高能源利用效率具有很大的潜力；其次,估算了技术进步对于经济增长的贡献率并结合因素分解结果中技术进步对于能源效率的作用程度估算出了技术进步对于能源消耗的回报效应水平,检验了技术进步对于节能减排的有效程度,得出由于回报效应的存在,技术进步的节能减排效果受到限制,不能单纯依靠技术进步来提高能源效率,降低能源消耗,必须在实施技术政策的同时,结合能源价格和税收政策等措施,调控能源和其他要素的替代性；最后根据分析的结果并结合我国能源问题现状,从实际出发为我国提高能源效率、减少能源消耗,实现能源、经济和环境的协调发展提出了政策建议。