【摘 要】
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随着经济全球化和社交网络化的纵深发展，突发公共卫生事件已经成为各国密切关注的热点以及国际化合作的重要领域，突发公共卫生事件对于生命健康、社会经济发展以及区域稳定的影
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随着经济全球化和社交网络化的纵深发展，突发公共卫生事件已经成为各国密切关注的热点以及国际化合作的重要领域，突发公共卫生事件对于生命健康、社会经济发展以及区域稳定的影响日益加深。近几年来，我国突发公共卫生事件发生频率越来越高，各级政府和广大学者对事件的突发性、破坏性、不可预知性及产生的严重后果给予了高度关注，深入研究应急管理方法与理论并将其运用到健全科学合理的应急管理机制中去，从而有效应对与防范卫生事件、将危害程度降到最低点，已经成为摆在我国政府面前亟待解决的棘手问题与现实困境。本文首先以招远市应对人感染H7N9禽流感为案例，对招远市县乡村突发公共卫生事件应急体系建设现状进行分析，指出招远市突发公共卫生事件的应急管理体系主要存在决策系统协调不足、缺乏合力;信息预警系统不健全;三级预防保健网络名存实亡;保障系统不健全、职责落实不到位等问题。导致上述问题的主要原因主要是:大疾控的观念没有形成、防控工作疾控机构单打独斗、疫情信息来源单一、部门各自为政、疾病监测不到位、公共卫生人员数量不足、专业结构不合理、缺乏考核体系及考核指标等。 其次，通过借鉴美国与日本等西方发达国家县乡村突发公共事件应急管理的经验，得出构建高效、统一的应急指挥体系;构建及时、准确的监控及预警系统;构建完善的应急医疗救治系统;建立健全保障体系;建立健全法律保障体系;加强应急管理的社会参与性等经验与启示。 最后，从健全以三级防控网络为基础的组织指挥系统、完善部门共享、反应灵敏的监测预警和疫情报告系统、强化属地管理、分级响应的运行体系、加强储备充足的人力、物力保障系统等方面提出了加强县乡村突发公共卫生事件应急体系建设的对策建议。
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