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论文运用城市社会学理论,结合西方发达国家旧城居住区改造的历史和中国旧城居住区改造的实践分析指出,北京旧城平房住宅区大部分居民的社会阶层低,家庭经济收入水平低,并具有比较地方化的社会联系.位于市中心的低租金住宅对大部分旧城区居民的生活来说,有大大超越于遮风挡雨以外的经济和社会意义.尽管由于改造而被动搬迁到市郊新居住区的大部分家庭住房条件有所所善,但是对于其中的许多家庭来说,远远无法弥补搬迁以后在实际收和生活质量方面的损失以及搬迁给居民造成的心理压力.改造引起政府房地产资源的流失和城市低租金住宅存量向城市边缘转移,这种变化不仅直接损;害旧需区原有低收入家庭的利益,更背离城市政府为所有家庭提供适当住房的长远目标在当前和未来都不利于保持社会的稳定和持续发展.在对北京旧城在住区现有的物质环境以及居民的意见和需要进行深入调查研究的基础上,论文提出了改变和完善旧城居住区改造方式的具体措施:第一,旧城中心区的改造应采取分层次的改造方式,在有选择地改造部分危破平房住宅的同时,保留和整治部分平房住宅,目的是在市中心提供标准多样化的住宅存量,以满足不同家庭的需要;第二、在改造过程中需要深入研究低收家庭的住房供应和分配问题,同时配合土地使用制度的改革,才能使城市有限的房地产资源得到充分合理的利用,避免改造过程中利益的不合理分配和国有资产的流失;第三、结合新区的物质环境建设和社区建设,将搬迁过程作为一项综合的社会工程;第四、只有建立有效的参与途径,推动多层次的居民参与,才能使居民的利益得到充分的认识,在改造合理反映他们的多样化的需要,使改造得到居民的拥护和支持,并取得良好的社会效益.论文最后提出,就整个改造计划而言,做好科学的宏观组织和管理是保证改造取得良好的效果、经济上的效率和利益分配上的公正性的关键所在.