【摘 要】
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公安行政处罚作为公安执法工作的重点和特殊之处在于其行政处罚行为的行使与民众的切身利益息息相关,而实践中也时常出现公安行政处罚权滥用的行为,这在最基层的区县级公安行政处罚中更为普遍。本文重点在于通过对山东省2014-2017年171起法院行政处罚判例的详细分析,归纳整理发现基层公安在行政处罚执法中存在的问题,进而提出完善相关法律法规和工作程序的路径,启发和引导基层公安行政执法人员顺利开展行政处罚执法
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公安行政处罚作为公安执法工作的重点和特殊之处在于其行政处罚行为的行使与民众的切身利益息息相关,而实践中也时常出现公安行政处罚权滥用的行为,这在最基层的区县级公安行政处罚中更为普遍。本文重点在于通过对山东省2014-2017年171起法院行政处罚判例的详细分析,归纳整理发现基层公安在行政处罚执法中存在的问题,进而提出完善相关法律法规和工作程序的路径,启发和引导基层公安行政执法人员顺利开展行政处罚执法工作,为提高其执法能力提供依据。本文在对材料充分收集的基础上,从实证的角度进行详细归纳分析,探讨基层公安行政处罚实践中存在的问题。理论方面先从总体方向厘定公安行政处罚的概念,接着具体定位到基层公安行政处罚,然后在第二部分中对基层公安行政处罚的诉讼现状做出了整理归纳,了解了基层公安进行行政处罚的涉诉违法行为和依法履职情况,来源是以互联网大数据为背景对应的从2013年起全国法院开始建设的针对审判执行数据的司法大数据平台,以山东省2014-2017年各市县法院公布的判决案例为重点,将分析的结果进行陈列讨论、归纳总结。文章第三部分针对前文对基层公安行政处罚的败诉实证分析,归纳总结基层公安行政处罚出现的问题,从实体、程序、证据、判决结果的角度出发,分别辅以案例分析进行佐证。第四部分进而对应上文所述的失范问题确定完善基层公安行政处罚的路径,在抓紧提高个体执法人员素质的同时,也对公安行政处罚的自由裁量权加以完善,还在程序与证据、判决制度方面也提出了健全与完善的建议。
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