海洋综合管理中的公众参与及其实现机制研究

• 作 者: 于中海
• 机 构: 中国海洋大学
• 出 处: 中国海洋大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 海洋综合管理 公众参与 实现机制 政府管理海洋 监督机制 激励机制

海洋综合管理是一种新型的、高层次的海洋管理形态。公众参与海洋综合管理有着历史和现实的必然性，它不仅是公众实现自身权利的主观需要，还是海洋事业可持续发展的客观要求、政府管理海洋的必然选择。改革开放以来，我国海洋综合管理中的公众参与具有了理念上和现实上的可行性，但是目前的公众参与存在着诸多困境，与西方国家的差距还很明显。
本文将系统阐述目前我国海洋综合管理中公众参与的现状及困境，并作详尽的分析，尝试构建我国特色的公众参与实现机制，旨在唤醒公民个体、私营企业团体、非盈利组织等的政治主体意识、参与管理意识和献计献策的积极性、主动性，为政府管理海洋提供有益的帮助。
在公众参与实现机制的构建上，本文从分析我国海洋综合管理中公众参与的现状入手，找出存在的矛盾，针对矛盾体系的特殊性，具体分析矛盾的根源，运用矛盾分析法探寻解决矛盾的有效方式。同时，在分析公众参与现状时，结合我国的实践情况，通过与西方沿海发达国家海洋综合管理中公众参与现状的比较，运用比较分析法从中找出自身的差距所在，在借鉴其积极的管理理念与管理制度的基础上，构建我国特色的公众参与实现机制，来促进我国海洋综合管理制度体系的不断发展和完善。
本文的成果在于：一是系统阐述了海洋综合管理中的公众、公众参与等概念，详细论证了海洋综合管理中公众参与的必然性和可行性，这使得海洋综合管理理论框架体系更加完善；二是详尽概述了目前我国海洋综合管理中公众参与的困境，并就困境产生的原因做了深刻的分析；三是在前面分析的基础上，通过强调政府海洋部门的作用，在遵循一定原则的前提下构建了我国特色的公众参与实现机制，这一机制是知情机制、表达机制、诉讼机制、监督机制、激励机制的有机统一体，在实际运行中这五个子机制之间是相互作用、相互促进、相互补充的，使公众的参与行为得以顺畅、有效实现。后两方面可以说是论文的创新之处。