【摘 要】
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一直以来,我国政府会计秉持以收付实现制为基础的预算会计核算模式,其在我国经济发展初期发挥了不可替代的基础性作用。随着经济的发展和政府职能的转变,原有的预算会计模式已经不能适应新形势下国家发展的需要。如何完善政府会计制度,加强政府机构受托责任的履行是如今各国政府会计改革的焦点问题。为此,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出建立权责发生制政府综合财务报告制度
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一直以来,我国政府会计秉持以收付实现制为基础的预算会计核算模式,其在我国经济发展初期发挥了不可替代的基础性作用。随着经济的发展和政府职能的转变,原有的预算会计模式已经不能适应新形势下国家发展的需要。如何完善政府会计制度,加强政府机构受托责任的履行是如今各国政府会计改革的焦点问题。为此,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出建立权责发生制政府综合财务报告制度的总体要求。随后,财政部又相继出台了包括基本准则、具体准则以及应用指南在内的一系列规定,逐渐建立起政府会计制度框架,构建了预算会计与财务会计适度分离又相互衔接的双基础、双报告、双体系这一具有中国特色的政府会计体系。应财政部的要求,高等院校作为事业单位的重要组成部分,自2019年1月1日起,正式施行新政府会计制度。虽然新制度在高校的实施,可以为改善高校财务管理状况提供积极引导,但是在改革推进的初期,高校在具体财务工作中仍会存在一些问题。基于上述背景,本文首先运用文献研究法对国内外政府会计制度改革以及高校会计制度改革的相关研究进行梳理总结;其次,在对高校会计制度发展历程整理的基础上,通过比较分析法探究新政府会计制度以及原高等学校会计制度在会计核算基础、会计核算内容以及会计报告体系方面的异同;最后,以J大学新政府会计制度的实施为案例进行研究,结合新制度的特点,对J大学实施新政府会计制度的现状进行分析,而后提出J大学实施新制度后实际财务工作中在面临的五个问题:资产核算问题、收入核算问题、费用的列支与计提问题以及财务报表编制存在的问题,并提出健全会计核算体系、完善相关配套制度与设施建设以及提升财务人员的专业胜任能力这三方面的建议。本文通过分析得出以下结论:首先,新政府会计制度的实施为高校科学管理与可持续发展提供坚实基础,高校应对新制度的应用问题给予更多的重视;其次,新制度财务会计全面引入权责发生制,但在高校的具体会计核算中并未真正落地;最后,由于正处于政府会计制度改革初期,高校的相关职能部门对于新制度的落实并不彻底,导致部分工作未按新制度进行,高校应加强管理,切实按新制度的要求规范具体工作。因此,本文对新制度的实施进行案例研究,有利于推动高校实现从高校会计制度到政府会计制度的平稳过渡,为新政府会计制度在高校的顺利实施提供思路。
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