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当前，世界经济和科技发展的形势日新月异，经济全球化进程不断加快，呈现出一场全球范围的大转折、大竞争和大发展，任何国家、任何民族、任何企业都无法回避。中国加入WTO后，使这个大市场更具真正意义上的完整性。在这种大背景下，世界钢铁工业面临新一轮的发展。2002年世界钢产量超过8亿吨，世界各主要产钢国都围绕着提高市场竞争力和扩大国际市场份额等进行战略性结构调整和资产重组，以保持工艺技术装备水平和高附加值品种的领先地位和竞争优势。所有这些对我国钢铁工业既提供了发展的机遇又构成了严峻的挑战。 中国钢铁工业作为中国国民经济的基础工业正在为国家的发展发挥越来越重要的作用，国民经济的持续增长离不开对大量钢材以及高档次钢铁产品的需求，这种需求将促使中国钢铁工业的进一步发展。在钢铁工业的持续发展过程中，政府积极发挥政策的导向作用，努力促进钢铁工业的结构调整，包括产品结构调整、工艺装备结构调整、区域结构调整等，钢铁工业正走上实现两个根本性转变和可持续发展战略之路，未来中国将实现由产钢大国向产钢强国的转变。 中国钢铁企业通过近几年的市场洗礼，无论在规模、工艺装备水平、产品档次等方面都发生了显著的变化。但随着全球经济一体化进程的加快、钢铁工艺规模的迅速扩张以及结构调整力度的加大，钢铁企业面临着新的机遇和挑战。新一轮的结构调整是以新技术革命带动的以提高企业的整体素质和竞争能力，实现可持续发展为目标的战略性、全局性的调整，是在发展中进行结构调整，在结构调整中保持快速发展。同时，随着经济的增长，科技的迅猛发展，钢铁企业正在由传统的主要依靠政策、劳动力和资本的投入转向主要依靠管理、技术和创新的投入。面对新的形势，各大钢铁企业都从更高的层次、更大的范围进行全方位的工艺装备结构、产品结构、企业组织结构的调整，以求在发展中争取主动。江苏苏钢集团有限公司（以下简称苏钢）是全国重点钢铁企业集团，主要生产金属线材产品。苏钢地处中国经济最发达、改革开放程度最高的苏南地带。这一地带的钢铁企业正在集聚，并逐渐成为具有中国特色的全球性的钢铁精品生产基地。市场竞争日趋激烈，苏钢面临着严峻的外部威胁，苏钢内部的发展已不适应产业发展的要求。苏钢迫切需要站在战略的高度系统地、科学地制定出一套适合苏钢实际的公司发展战略，并加快实施的步伐，以改变目前的被动局面，应对激烈的市场竞争。 企业发展战略是一个企业根据自身的特点和对内外部环境的分析，确定企业的总体目标和发展方向。认识战略管理的地位和作用将有助于企业决策者从烦琐的日常事务中解脱出来，及时发现和解决那些有关企业生死存亡、前途命运的重大战略问题。“没有战略的企业就像一艘没有舵的船一样只会在原地转圈，又象个流浪汉一样无加可归。”可见制定好企业发展战略，又是企业生死攸关的大事。当前，企业间的竞争在相当程度上表现为战略思维、战略定位的竞争，战略决定胜负。企业发展战略的制定必须基于系统的分析，建立在可行和有效的比较、评价的基础之上，以摆脱受主观偏好与主观愿望的影响。 本文通过对国际、国内的钢铁生产的现状和未来发展的趋势，江苏省内钢铁行业及竞争者等外部环境因素的分析，通过对苏钢内部因素的分析，客观地评价了苏钢面临的外部机会和威胁以及内部存在的劣势和拥有的优势。通过运用外部因素评价(EFE)矩阵、内部因素评价(IFE)矩阵、SWOT分析、定量战略计划(QSPM)矩阵等战略分析工具，评价这些因素对公司战略目标和战略制定的影响，在分析的基础上确定公司的备选战略，从备选战略中产生适合苏钢的最佳战略，最终形成最适合于苏钢的总体发展战略。 通过理论与实际的结合，本文充分论证了苏钢的总体发展战略的可行性和必要性。在确立公司总体发展战略的基础上，细化公司战略的具体实施计划和步骤，提出战略实施的主要保障措施，系统地为公司发展决策提供参考依据。本文在培育苏钢核心竞争能力，实现苏钢在竞争中的可持续发展具有一定的现实意义。