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资本跨国流动是工业革命和国际贸易发展的必然产物，也是实现全球资源合理配置的现实需要，尤其上个世纪八十年代以来，随着经济全球化的进程加快，跨国投资的规模迅猛扩张。我国实施改革开放的政策以后，利用外资工作取得了长足的发展，累计利用外资已超过6300亿美元，外资存量也达到2600亿美元，应该说利用外资为社会主义市场经济发展做出了突出贡献，特别是对思想观念的转变、市场意识的培育、生产技术的进步。近年来，由于我国总体经济实力明显增强，建设资金不足的问题基本得到解决，同时经济主体之间的竞争日益加剧，内外资企业利益冲突的矛盾凸现，从而导致理论界、实业界。乃至决策层对我国的利用外资政策何去何从产生了激烈的讨论。在此背景下，本文沿着历史发展的轨迹，依托经济学的基本原理，借鉴相关专家学者的研究成果，结合招商引资的实践，立足我国社会经济发展的实际，力图用历史辩证唯物主义的方法说明进一步积极有效利用外资对贯彻落实科学发展观的重要意义，重点围绕如何积极有效利用外资进行了探索和思考。
首先，本文对我国利用外资的发展特征和现实意义进行了系统阐述。从我国近代发展史和社会主义实践的视角来看，利用外资对我国民族资产阶级的发展和无产阶级的诞生都起到了积极的推动作用，尤其在社会主义市场经济建设阶段弥补了建设资金不足，推动了技术进步，促进了市场机制形成。从我国利用外资的现状来看，存在着区域分布不平衡、产业分布不合理、技术含量偏低等问题，但有明显的由单一投资向系统化投资发展、由劳动密集型向资本技术密集型转移、由加工制造业向服务业扩散、由生产型向研发型拓展的发展特征。从发展的眼光看，积极有效利用外资是调整巩固我国国际分工的客观选择，是快速提高自主创新能力的必然要求，是促进经济结构调整的有效措施，是实现协调、可持续发展的需要。
接着，本文对国际资本流动的发展趋势进行了全面分析。经济全球化的发展进入新阶段赋予了国际资本流动明显的时代特征，跨国公司在国际投资中处于垄断地位，国际资本对生产要素的趋向性日益明显，跨国公司离岸外包业务发展迅速，国际资本投向服务业的比例快速增长，各国吸引国际资本的竞争日趋激烈。国际资本跨国流动的新特征为我们调整利用外资思路、战略、措施提供了线索和指导，只有把握这些新特征，因势利导，才能有效利用国际资本为构建社会主义和谐社会服务。
然后，本文对我国利用外资的优劣势进行了客观的比较。中央坚持进一步扩大开放的宏观政策、法律体系日益完善、经济持续快速增长、巨大的市场空间、丰富的人力资源等都是我国进一步提高利用外资水平的优势，但我们也应该清醒地认识到许多制约因素依然存在，如市场经济法律体系尚不完善、投资管理体制与国际不接轨、新的投资领域拓展缓慢、缺少承接外商投资的有效载体、新的竞争优势尚未形成、基础设施发展不平衡等。如何扬长避短，把比较优势转化为竞争优势，尽快缩小现实条件与跨国资本需求的差距，都是下一步做好利用外资工作必须认真研究的课题。
最后。本文就今后一个时期我国如何积极有效利用外资进行了认真思考和探索，并提出了一些具体措施。新时期，我国积极有效利用外资的目的应该是在保证经济安全的前提下促进区域均衡发展、加速产业结构调整、增强自主创新能力。为了实现这些目标，我们必须多措施并举，切实把利用外资的工作重点由追求数量扩张转向以需定量。一要实行区域差异化产业政策。鼓励外资在东部地区大力发展第三产业，实现外资由生产型向服务型、由制造型向研发型转移；实施优惠政策，鼓励外资全面进入西部地区；发挥比较优势，强化产业布局，吸引外资壮大中部支柱产业。二要调整利用外资的战略。大力吸引发达国家和地区的中小企业来华投资；改革土地产权制度引导外资发展现代农业；利用园区的良好平台提高外资的技术含量。三要转变政府职能，优化政策环境，提升综合效率优势。规范政府行为，杜绝行政越位；提高行政效率，强化公共服务；优化投资政策环境。四要提高配套服务能力，拓展外资发展空间。完善金融服务，增强资本市场活力；加强职业教育，强化人力资源优势；壮大中小企业。提高对接能力。五要积极预防外资风险，提高利用外资的有效性。防止国民经济对外资的过分依赖，关注外资对金融安全的影响，预防外资造成行业垄断。