【摘 要】
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改革开放以来,中国政府在贫困治理工作上投入力度不断加大,各级政府、部门以及社会各群体上下一心,投入大量的扶贫资金,制定了普惠性的扶贫政策,使中国的扶贫事业赢得了举世瞩目的、令世人交口称赞的成就。调查发现,在精准扶贫过程中,产业扶贫是贫困人群摆脱贫困实现可持续发展的核心,也是贫困人群的根本诉求所在;是现有的扶贫开发模式中摆脱贫困的根本策略和重要手段,是扶贫模式由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变的必
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改革开放以来,中国政府在贫困治理工作上投入力度不断加大,各级政府、部门以及社会各群体上下一心,投入大量的扶贫资金,制定了普惠性的扶贫政策,使中国的扶贫事业赢得了举世瞩目的、令世人交口称赞的成就。调查发现,在精准扶贫过程中,产业扶贫是贫困人群摆脱贫困实现可持续发展的核心,也是贫困人群的根本诉求所在;是现有的扶贫开发模式中摆脱贫困的根本策略和重要手段,是扶贫模式由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变的必然结果,是以经济效益为中心、促进贫困地区发展、增加贫困户收入的重要途径。然而,在发展产业扶贫项目的时候,却存在着许多的潜在风险和未知因素,造成项目的预期目标和经济效益不能顺利实现,同时也给发展主体和帮扶对象带来经济损失和精神打击,甚至导致贫困群众再无翻身之力。所以说,面临产业扶贫的不断深入发展,对产业扶贫风险防范的研究迫在眉睫;准确评估产业扶贫项目存在的风险,并对相关实践进行分析是一个特别重要的研究议题。论文选取王称堌镇产业扶贫项目“万亩水产养殖示范园”为个案,采用访谈法进行分析研究,重点阐述了农村产业扶贫项目的产生背景、主要内容、组织模式和利益联结机制。在此基础上,分析了王称堌镇“万亩水产养殖示范园”项目中存在的各类风险及防范措施,为建立风险防范机制提供了经验和参考。研究发现,建立风险防范长效机制是防范和化解农村产业扶贫风险的治本之道,因此本论文从基层政府的角度出发,围绕农村产业扶贫研究分析外部风险防范和内部风险防范机制,包括契约管理机制、建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制、内部和外部监督管理机制、自然风险灾害预警机制等10项制度,进一步提高风险防范能力,巩固脱贫成果。最后,总结了王称堌镇“万亩水产养殖示范园”产业扶贫项目的风险防范措施,从事前预防、事中控制、事后补救三个方面提出了农村产业扶贫风险防范的具体措施和方法,从而为政府更有效地开展农村产业扶贫工作、更高效地促进农村产业扶贫事业健康发展提供可借鉴的经验。
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