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健康权是公民的一项基本权利，但由于我国农村经济落后、政府投入不足、保障措施滞后、医疗费用高涨等原因，导致我国相当多的农村居民无钱治病，甚至因病致贫、因病返贫，疾病已成为制约农村经济发展的一个重要因素。面对农村医疗现状的严峻情况，中央政府于2003年开始在全国推行旨在解决农民医疗问题的新型农村合作医疗试点工作，以此作为建立农村医疗保障体系的突破口。作为一项有别于传统农村合作医疗的新政策，如何适应农村新的经济和社会环境?如何实施和运作?有许多地方尚待探索和总结。
本文主要采用实证研究和理论分析的方法，对我国首批新型农村合作医疗试点县市之一的武穴市进行了实地调查和研究。以武穴市试点作为个案样本，力图从具体操作技术、运行机制、管理体制等诸多方面探寻一些具有共性的经验和规律，以求对全面推行和建立新型农村合作医疗制度予以借鉴。
首先，本文介绍了传统农村合作医疗的历史背景和我国推行新型农村合作医疗的宏观背景，并分析了传统农村合作医疗萎缩的原因。
其次，对两年来武穴市新型农村合作医疗试点工作实施情况及其运行模式进行了介绍，着重总结了武穴试点工作中取得的经验，分析了其运行中存在的问题。
最后，本文根据对武穴市新型农村合作医疗试点的实证分析和研究，认为“武穴经验”具有极大借鉴价值，指出全面推行新型农村合作医疗制度，应坚持“政府支持、因地制宜、继承与创新、社会化、以人为本”五大原则，并完善经费筹集机制，因地制宜选择医疗模式，优化农村卫生资源配置，加强管理与监督，确保基金使用效率和运行安全，加快立法进程，使新型农村合作医疗制度走上健康、规范、平稳的发展轨道。