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随着我国经济文化的不断发展和不断加速的城市化进程，城市管理越来越引起相关部门的重视，城管执法部门则应运而生了。但近年来，城管与流动摊贩之间不断发生冲突，甚至出现暴力执法和暴力抗法事件，严重影响了社会的和谐。本文运用多中心治理理论、善治理论和马斯洛需求层次理论作为城管执法与流动摊贩互动关系构建的相关理论基础，运用它们的基本原理，分析了城管执法与流动摊贩良性互动关系构建的意义。
本文以城管执法人员与流动摊贩作为研究对象，以西安市为例，通过深入访谈和问卷调查的方法对城管执法与流动摊贩的现状、出现的问题及产生原因等方面进行了深入分析。认为目前的城管执法部门、流动摊贩和人民群众之间的关系不是很融洽，存在很大的矛盾，文章以此调研结果作为主要现实依据，结合西安市城管执法的相关资料和有关专家的理论分析，探析影响城管执法与流动摊贩良性互动关系的表层及深层原因，认为城管与流动摊贩的不良互动关系产生的根本原因是存在相互冲突的利益关系，并对流动摊贩的自身利益与城管代表的社会公共利益及城管自身利益三者之间存在的利益关系进行了深入剖析。
本文立足于目前的社会背景，提出构建城管执法与流动摊贩良性互动关系的对策，一是确立城管执法新理念和提升摊贩的公民意识：二是通过制度建设解决我国城管执法与流动摊贩存在的问题，并保障摊贩的生存权；三是通过调整城管与摊贩之间存在的三种利益关系，使其达到利益平衡；四是充实城管执法新内涵。通过这些对策的研究，以期对城管执法与流动摊贩良性互动关系的形成提供帮助。