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农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育是实现农业现代化、教育现代化乃至整个国家现代化的基础，是当前我国教育发展和农村发展的重大任务。农村教育的发展水平直接关系到我国建设全面小康社会和现代化目标的实现，必须抓住发展机遇，重视并切实推进农村教育的发展与改革，为建设全面小康社会奠定坚实的基础。
本论文既是历史问题研究，又是现实问题研究。本论文对改革开放以来25年农村教育改革与发展的历程进行了全面、系统地梳理，重点考察了农村教育体制和政策的嬗变，揭示了农村教育与宏观经济及整体教育的关系，总结了农村教育改革的经验教训，分析了农村教育现存的问题，对制约当前农村教育发展的因素加以剖析，提出了农村教育进一步发展与改革的对策。
本论文以我国政治与经济体制变革为主要依据，根据农村教育自身发展的特点和所发生的重大事件，将改革开放以来农村教育改革的进程划分为三个阶段：第一阶段是农村教育改革的萌动阶段，时间是从1978～1984年，主要是对农村教育进行拨乱反正和农村教育改革初步的探索；第二阶段是农村教育改革的大面积实验阶段，时间是从1985～1993年，从体制改革入手进行农村教育综合改革；第三阶段是转型时期农村教育改革的新探索阶段，时间是从1994～2003年，以完成“两基”为目标，农村基础教育实施素质教育，职业教育、成人教育探索与农村经济、社会协调发展的路子。
本文在绪论部分，阐明选题原因，界定研究范围，结合文献综述说明研究意义，明确研究目的、方法和整体思路；第一章，以农村基础教育、职业教育、成人教育的发展为经，以农村教育体制与政策的沿革为纬，简要回顾与评价新中国成立后27年农村教育的发展，揭示这一时期农村教育发展与新时期农村教育改革的内在关联；第二、三、四章，依次对改革开放以来25年农村教育改革的三个阶段进行全景式的描述，详细分析了农村教育体制与政策的演变，对改革的每一阶段所取得的成绩与存在的问题进行了评述；第五章，深入挖掘农村教育存在的深层次问题，剖析农村教育发展滞后的原因，提出农村教育的发展观、农村教育面临的任务和培养目标及农村教育进一步发展与改革的政策建议；在论文最后的结语中，对25年农村教育发展与改革的基本特征和启示进行了归纳，展望农村教育发展与改革的前景。