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随着我国社会主义市场经济的逐步发展,我国国际国内的社会保障问题逐步的提上了国家的议事议程。但是由于我国人口多,底子薄,大多数居民收入相对较低,而且面对的风险也在逐日的提高。为了更好的发展我国的市场经济,统筹协调做好各项工作,建立健全整个国家的社会保障体系,实现社会保障事业可持续发展,创建社会主义和谐社会,构建和完善居民社会保障体系就变得极为迫切。作为一种以解除国民生存危机和保障,国民基本生活为本源职责的制度安排,现代社会保障具有增进国民福利及促进社会和谐发展的责任,所以要关注现阶段鄂尔多斯市的社会发展,建立覆盖全民、统筹城乡、规范管理的社会保障制度,并与社会主义市场经济大体系相协调的社会保障体系。社会保障制度是我国经济发展和精神文明建设的结果,社会保障直接关系着亿万百姓的基本生活和切身利益,是全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题,也一直是全社会关注的热点问题,关系到民生及社会的稳定和发展。社会保障与人民幸福安康息息相关,社会保障工作事关改革开放和社会主义现代化事业全局。我们要把握社会保障事业发展的规律,结合我国基本国情和经济社会发展的实际,实现社会保障与经济社会各项事业的协调发展。
本文通过对国际、国内社会保障体系发展现状进行了详细叙述,对鄂尔多斯市及各旗区社会保障体系建设的深入剖析,分析了鄂尔多斯在社会保障体系建设中存在的问题与不足,并从千方百计扩大就业,营造良好的就业环境；实施“就业优先”战略,进一步优化就业再就业及农牧民进城就业环境,加强就业宏观管理,建立和完善失业调控体系,认真落实目标责任和各项优惠政策,努力拓宽就业渠道。加强职业培训工作力度,注重技能人才队伍建设；统筹城乡就业培训,加大就业培训力度,完善技能人才培养体系,实施技能人才培训工程,建立和完善高技能人才评价机制,严格实行就业准入制度,完善职业资格证书制度,支持各行业组织开展多种形式的技能竞赛,做好高技能人才队伍建设的基础工作。进一步完善社会保险制度,提高社会保障水平；进一步完善社会保险制度,建立健全与经济发展水平相适应的社会保险体系,提高统筹层次,扩大覆盖范围,强化社会保险基金征管和财政支持力度,形成资金来源多元化机制,积极稳妥地探索社保基金运营和监督机制。进一步规范劳动关系,构建和谐的劳动力市场；完善劳动关系协调机制,继续改善企业工资收入分配宏观调控,加强和完善劳动保障执法监察,积极推进劳动争议处理体制改革,全面加强劳动争议处理能力建设。增加劳动保障基础投入,进一步提高劳动保障应对能力；健全劳动保障法制,加快劳动保障系统机构和干部能力建设,进一步加强公共就业服务与社会保险经办机构建设,加快劳动保障信息化建设。加大政府投入和政策扶持力度等方面提出了鄂尔多斯市在社会保障体系建设的六个政策措施建议。