【摘 要】
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《贸易便利化协定》（TFA）是WTO成立以来通过的第一个多边贸易协定,对促进跨境商品流动、提供商业确定性和降低贸易成本等方面发挥着积极作用。TFA正式纳入预裁定制度,使预裁定制度成为多边贸易体系的重要国际通关制度。作为WTO成员,我国在完成TFA国内核准后,也于2017年规定了海关预裁定制度,并且在2018年正式施行,这使我国海关制度能更好地与先进的国际海关通行制度接轨。但是,当前我国海关预裁定制
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《贸易便利化协定》（TFA）是WTO成立以来通过的第一个多边贸易协定,对促进跨境商品流动、提供商业确定性和降低贸易成本等方面发挥着积极作用。TFA正式纳入预裁定制度,使预裁定制度成为多边贸易体系的重要国际通关制度。作为WTO成员,我国在完成TFA国内核准后,也于2017年规定了海关预裁定制度,并且在2018年正式施行,这使我国海关制度能更好地与先进的国际海关通行制度接轨。但是,当前我国海关预裁定制度存在着一定的不足之处,对此,笔者以TFA为视角结合其他国家预裁定制度的先进规定,立足于我国实践,对我国海关预裁定制度进行研究。本文分为四个部分,第一部分是分析TFA中的预裁定制度,了解其背景、具体规则、要求及意义,明确其对于各国海关预裁定制度的要求。第二部分是通过了解我国海关预裁定制度及其实施现状,剖析了当前我国海关预裁定制度存在的问题,合理论述其完善的必要性。第三部分是对美国、日本和马来西亚预裁定制度进行比较研究,归纳总结对我国海关预裁定制度的启示。第四部分是针对我国海关预裁定制度现存的问题,同时结合美国、日本和马来西亚预裁定制度对我国海关预裁定制度的启示,根据我国实际情况,分别提出解决方法和完善建议。本文的创新点为第四部分,即针对我国海关预裁定制度在预裁定申请、公开义务和罚款规定这三方面存在问题,提出解决方法和完善建议。首先,就预裁定申请而言,应当扩大申请事项和申请人范围、延长补正申请期限、明确特殊情况下预裁定申请的要求及增设申请第三方辅助意见的程序。其次,就预裁定公开信息而言,应当明确公开内容、增加公众参与程序及主动保护预裁定决定公开的商业秘密。最后,就罚款规定而言,应当明确罚款情形适用罚款规定的行为,明确罚款规定是对上位法的具体规定,以及将罚款规定与上位法相衔接或适用准用性规则。
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