【摘 要】
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精准扶贫理念是2013年习近平总书记在湖南湘西考察调研时提出的,在这四年中随着精准扶贫政策的落地,各地开展了丰富的扶贫实践,取得了丰硕成果,减贫效果显著。十八大以来的脱
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精准扶贫理念是2013年习近平总书记在湖南湘西考察调研时提出的,在这四年中随着精准扶贫政策的落地,各地开展了丰富的扶贫实践,取得了丰硕成果,减贫效果显著。十八大以来的脱贫攻坚战使六千多万贫困人口稳定脱贫,全国贫困发生率从12.2%下降到4%以下。苗县属于滇桂黔石漠化贫困区,贫困程度深、范围广。作为中组部的联系帮扶点,苗县的发展也备受瞩目。产业扶贫是扶贫方式由“输血式”向“造血式”方式转变的重要举措,其可以吸纳有劳动能力的贫困户通过技能培训加入到产业生产劳动中,从而提升人力资本达到长久脱贫的目的,同时产业发展获得的收益可以间接地提升失去劳动能力贫困户的社会福利。苗县的产业发展取得了一定成果但也存在一些问题。本文采取质性研究方法,在调研走访苗县3个乡镇、8个村的基础上撰写而成。笔者试图站在不同视角分析当前苗县产业发展情况,访谈对象涉及贫困户、驻村干部、村干部、合作社负责人、龙头企业负责人、乡、镇、县扶贫工作人员以及中组部挂职干部。本文首先描述苗县产业发展的背景和政策机遇,总结产业发展的成功经验,但同时也分析产业发展过程中的失败案例,发现在产业化精准扶贫工作中存在着群体分化、扶贫资源瞄准偏移、客观条件限制等问题,并尝试解释出现这些问题的原因可能是由政府内部“委托-代理”科层制关系、执行政策时资本优先逻辑以及各方主体的利益博弈造成的,最后提出了在精准扶贫背景下的产业扶贫应当注意资源整合、可持续性、利益分配三方面问题。
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