政府职能转变视角下我国公共服务市场化研究

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20世纪70年代以来,西方国家为了摆脱财政危机,提高政府工作效率,应对全球化、信息化的竞争和挑战,纷纷掀起了以行政变革为核心的改革运动。公共服务市场化作为一种实践方式,是这场声势浩大的行政改革的核心内容。它的基本思路是将市场机制引入公共服务供给领域,推行公共服务的市场化运作方式。公共服务市场化有利于打破政府垄断,减少政府财政支出,缓解行政压力,将原有政府承担的公共服务供给职能交给市场主体,充分发挥市场在资源配置中的有效作用,从而提高公共服务的质量和供给效率。新中国成立以来,随着我国经济社会的不断发展,公众对公共服务的需求呈现出快速增长的态势,公共服务领域不断扩大,人们日益增长的公共服务需求同政府公共服务供给短缺的矛盾日益突出。为了解决这一问题,转变政府职能,积极建设服务型政府,适应经济社会的发展,实行公共服务市场化改革势在必行。20世纪90年代初,我国政府开始在公共服务生产和供给领域推行市场化改革,经过不断的探索实践和发展,市场化改革取得了一些成效,例如:公共服务供给主体多元化,促进政府机构改革,转变政府职能。同时在我国的公共服务市场化改革的过程中也存在着一些问题和缺陷,如市场机制不健全,公共服务市场化引发腐败和私人垄断问题,政府责任缺失的问题,公共服务供给的公平性问题等等。到目前为止,理论界对公共服务市场化的研究还处于初期阶段,文献总量较少,还未形成比较系统的理论体系。本文参考了国内外相关研究领域的文献综述,在对政府职能转变和公共服务市场化理解和分析的基础上,从公共服务市场化的概念界定和特点出发,简单概括了相关的理论基础,阐述了我国公共服务市场化的必要性,分析了我国公共服务市场化的现状及形成原因。从而以政府职能转变为视角提出了推进我国公共服务市场化的对策建议,合理定位政府角色,建立健全市场化的体制机制,培育多元化的供给主体,不断完善我国的公共服务市场化改革。在西方发达国家公共服务市场化改革实践中,强调由于各个国家的国情不同,我国的市场化改革要坚持适度的原则,不可照搬照抄西方国家经验,这样才能做到因地制宜,有效推进我国的公共服务市场化改革。
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