乡镇政府在农村稳定中的职能定位研究

• 作 者: 田晨光
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 农村社会稳定 乡镇政府职能 村民自治 影响因素

当前“三农”问题已成为中国社会发展中的重大问题,国家近些年来普施惠策于乡村,一方面是让农民分享现代化发展所带来的成果,另一面也是更加注重乡村稳定的重要举措。中国的现代化不应该是片面的而应该是整体的和谐发展,农村的稳定是其中的重要一环。2006年全国人大常务委员会宣布全面取消农业税,农民背负“皇粮国税”的日子终于走到了尽头,农村的稳定和谐也得到了很大程度的改善。但是,就目前的形势看,农村仍然存在着一些不安定的因素,影响着农村的稳定和国家的整体发展。这些不安定的因素既有表面化了的,也有处于潜伏状态的,但主线是围绕农民利益问题而造成的不安定。目前农民在中国社会发展中仍处于一种弱势地位,缺乏保障,农民无法从自身懦弱和保守的性格中挣脱出来,其自身的利益还不能够得到充分的维护;作为农村基层组织的村民自治近些年来也出现了严重的蜕变,无法充分反映和保护农民利益。乡镇政府作为一级政府,当前处于由管理统治型政府向服务型政府的转型时期,在处理与农民关系方面需要进行新的职能定位。整体来说,目前农民对乡镇政府的政治态度中仍存在不少对立和不满,而乡镇政府作为直接面向农民的一级政府,如何有效缓解这种紧张气氛将对农村的社会稳定起到重要作用,本文即是从这一现实背景出发,分析了我国乡镇政府在农村稳定方面所面临的困局,认为乡镇政府必须努力发展农村经济,为农民提供必须的公共产品,从根本上消除导致农村不稳定的因素。另一方面,需要对本辖区进行实际调查取证、反映问题,做好基层管理制度的创新工作,积极寻求国家政策、资金的扶持,增强基层政府与村级组织的能力,以期实现自身职能转变,从而使民众在制度中获取利益,进而获取信任,建立和谐的政府与群众关系,实现农村社会的长期稳定与发展。