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自1978年我国实行家庭承包经营责任制以来,农业农村经济发展取得了巨大成就,随着社会经济的发展,农业主体集聚、组织化程度低等小农经营所固有的特征不足以适应市场经济,成为阻碍我国农业农村进一步发展的障碍。虽然在农业产业化发展之初,国家强调扶持发展龙头企业等农业新型经营主体,但由于小农户与龙头企业自身经营特点、管理体制及市场波动等因素,小农户与大市场之间仍存在对接不稳定等情况。随着我国农村合作经济组织与农业经营体系的不断探索发展,农民合作社作为进一步巩固、扶持和稳定小农发展的中间规模组织主体应运而生。自2006年《农民专业合作社法》实施以来,经过10年发展,我国农民合作社得到迅速发展,成为带动农户参与市场竞争、促进小农现代化升级与创新农业社会管理主体的有效载体。随着农业市场经济开放程度的不断提高与市场组织条件的不断升级发展需求,合作社在市场交易向电商化转型的过程中,已逐渐丧失竞争优势,无法有效支撑小农现代化升级发展。2017年新修订的《农民专业合作社法》提出进一步扶持壮大合作社发展的要求,特别指出鼓励发展农民合作社联合社。联合社作为合作社应对困境、巩固和支撑小农韧性、提高农业市场竞争力的服务规模化主体正式兴起并发展。但由于联合社是组织化、规模化的新生组织产物,因此,对其主体与机制还有很多需要探索的地方。本文基于已有相关研究结合甘肃省农民合作社联合社发展实际,以促进甘肃省农民合作社联合社规范健康发展为出发点,通过对甘肃省农民合作社联合社进行实地调研与绩效评价实证研究,探索其实际发展效果与存在问题,以期为甘肃省农民合作社联合社的发展提供实际指导,并为农民合作社联合社主体与机制的相关研究提供借鉴。通过本文研究得出以下结论:1.甘肃省目前依法登记的联合社共99家,其中,正常运营51家,2019年注销11家,列入经营异常7家,空壳2家,新建28家。通过对覆盖甘肃省所有区域正常经营的51家联合社进行实地调研及联合社分布范围、注册资金、成员人数、主营业务及成本效益等方面的描述性统计分析,结果显示:甘肃省联合社呈现出影响力逐步扩大、主营业务逐步扩宽、发展形式多样、融资渠道逐步变广等发展特征,整体发展态势良好,但在发展的同时仍存在缺乏成熟有效经营模式、缺乏分工配套专业技术人才、企业化服务支撑不足及针对性政策扶持引导不足等问题。2.从经济、社会、发展三个维度构建联合社绩效评价指标体系,并运用因子分析法进行绩效评价实证研究,结果显示:影响联合社绩效水平的主要因素有经济规模影响因子、组织发展影响因子、组织规模影响因子、经济效益影响因子、人员因素影响因子及服务影响因子,甘肃省联合社综合绩效排名显示为:经济绩效>发展绩效>社会绩效。3.对甘肃省县域整合联合社——宕昌县万众富民特色农业农民专业合作社联合社进行调查分析,结果显示:宕昌县联合社综合绩效排名第一,其内部经营与治理能力兼具的“政府引导、农户主体、多元参与、合作建设、企业化运营、服务共享”的运行机制是关键支撑。