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随着我国与世界经济体系的进一步融合,尤其是加入WTO以后,我国的政府信息公开制度面临着进一步发展的巨大挑战和机遇。政府信息公开是中国政治发展的必经之路。现行文件开放是政府信息公开的一种重要的形式,是公民个人或团体依法享有知情权的重要体现。现行文件开放利用不但具有重要的政治意义,而且开发这些信息资源还具有重要的经济意义和社会意义。
本文拟从档案学的角度,吸收法学、行政管理学、情报学等学科的研究方法和某些研究成果,对我国政府信息公开过程中的现行文件开放利用做全面、深入地探讨。具体来说,从以下三方面展开论述:
(一)把现行文件开放利用置于政府信息公开这个大的背景下,对国内外现行文件中心的发展进行审视,剖析国内外现有的研究成果,指出我国开展现行文件开放利用服务工作的重要意义,提出的本文的研究思路和创新点。
(二)“现行文件开放的若干基础理论研究”。我国档案学界对现行文件开放利用进行了积极的研究和探索。但是各学者之间分歧比较大,没有形成较大程度的共识,而且研究的内容也主要集中在现行文件开放利用的意义、现状分析、理论依据、义务主体、服务机构的设置、存在的问题和对策等几个点,没有对现行文件开放利用作全面的理论研究。本文博采众长,吸收法学、行政管理学、情报学的一些研究成果,结合多个著名案例,对现行文件开放利用作了全面、深入地理论研究。包括现行文件开放的理论依据研究,现行文件开放的义务主体、权利主体和实施主体研究,现行文件开放的范围研究,现行文件开放利用的程序研究,以及现行文件开放的权利救济研究。并在现行文件开放义务主体、实施主体等方面提出了创新性观点。
(三)“现行文件开放利用实践模式探讨”。相对于政府出版物、报纸、电视、新闻发布会等传统方式,现行文件开放利用中心可以说是一种新型的政府信息公开形式。本部分对政府出版物、报纸、电视和新闻发布会等传统的政府信息公开模式进行简要评述,并指出各自的优缺点；接着从现行文件开放利用中心应有的收集、整合、服务、宣传职能,和现行文件开放利用的主体服务模式、地方实务模式两方面对现行文件开放利用中心的模式进行实践性探讨；分析目前我国现行文件开放利用中心存在的问题,并提出相应的策略,以期对现有的现行文件开放利用服务工作起参考或指导作用。
(四)“结语”。提出本文的7个结论和3个待进一步研究的问题。