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随着时代的发展，人们对政府的需求日益增加，政府部门扮演的角色也越来越重要。社会公众期望政府能以最经济的手段，花最少的钱，提供更优质的服务，因而，绩效管理使成为政府管理中的一个大问题。城市管理行政执法是市政府的组成部门，主要任务是“维护良好的市容市貌，执法为民，促进和谐。向社会提供的主要产品是“容貌和秩序””。
在新的历史时期，城市化进程的加快，城管执法对工作提出了新的机遇和挑战，如何提高城管执法机关的工作绩效成为摆在各级执法机构面前的一个重要课题。
城管执法大队是城管执法局的派出机构，处于城管执法工作的最基层，直接与群众打交道，其工作绩效的优劣直接涉及到百姓的切身利益，关系到党和政府的形象。城管执法局历来十分重视城管执法大队建设，对城管执法大队的工作进行了大量的研究和探索，制定了一系列加强和改进作城管执法大队的工作制度、规定以及详细考评标准。然而，在具体执行过程中，城管执法大队的各种资源并没有得到很好的利用，表现在工作目标的完成没有促进实际上绩效水平的提升，执法队员的工作行为和产出结果之间缺乏内在的一致性，从而导致城管执法大队的整体工作绩效不理想，基层基础工作没有得到有效的加强，执法执勤活动存在许多不规范的地方。
本文试图利用平衡计分卡这一重要的战略管理工具，来解决当前城管执法大队绩效管理中存在的问题。文章首先对平衡计分卡的理论体系作了系统的介绍，列举了国外的政府组织中成功运用平衡计分卡的典型案例，为城管执法大队的平衡计分卡设计找到可供借鉴的框架。接着，文章以威海市城管执法局为例，分析了当前城管执法大队绩效管理的现状及存在的问题。继而，又以威海市城管执法局F城管执法大队为例，设计了一个基于使命和愿景的城管执法大队平衡计分卡体系。这个平衡计分卡体系包括两个层面的内容。一是城管执法大队总的平衡计分卡，确立了两个战略主题，通过对客户、内部流程、学习与成长和财务四个层面的具体内容及其逻辑关系的分析，绘制出了F城管执法大队的战略地图，并对各个层面的目标、指标、目标值和行动方案进行了详细分析，形成F城管执法大队衡计分卡。二是对城管执法大队总平衡计分卡的两个战略主题进行了具体分解，分别建立了两个战略主题的战略地图和平衡计分卡。通过建立平衡计分卡，能够帮助全体执法队员正确地理解城管执法大队的共同愿景和奋斗目标，并通过上级协助，对城管执法大队全部人力资本、信息资本和组织资本等无形资产进行战略组合，从而将使命、愿景和战略主题转化为具体的衡量指标和行动方案，为实现城管执法大队的长期目标、提升整体管理水平提供了最佳的途径。
目前，平衡计分卡在城管执法大队的利用，尚停留在理论上的研究阶段。要在城管执法大队顺利推进平衡计分卡，必须争取城管执法大队所属的城管执法局领导层的认可和支持，并且需要反复的、持续的沟通与辅导，确保城管执法大队的每名队员真正理解平衡计分卡，理解组织的愿景与战略，并将组织的目标与个人的发展目标有效地结合起来。相信，如果平衡计分卡能够在城管执法大队得到成功运用，对于提高城管执法大队的整体战斗力，更好地履行维护良好的市容市貌，执法为民，促进和谐的神圣职责，必将起到长远而深刻的作用。