【摘 要】
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滨海新区自2006年列入国家开发战略以来,经济发展始终保持20%以上的增速。为满足项目用地需求,新区各土地储备机构始终以土地收储为第一要务,现存量土地储备已达到152平方公
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滨海新区自2006年列入国家开发战略以来,经济发展始终保持20%以上的增速。为满足项目用地需求,新区各土地储备机构始终以土地收储为第一要务,现存量土地储备已达到152平方公里。但随着近两年经济发展增速变缓,房地产市场调整,金融政策收紧,滨海新区在土地收储方面遇到一系列问题:土地储备规模总量大,但结构欠合理;核心区土地少,边缘区土地多;经营性用地少,工业用地多;土地储备资金占用过多,可变现土地少,财务风险过高等。因此,如何确定合理的土地储备规模及空间布局是当前需要迫切研究的问题。本文立足理论,探讨实际,从决策理论出发,探讨滨海新区土地储备战略决策(土地储备量)及策略决策(土地储备选址)。首先,论文通过分析新区政府目标函数,及市场、融资、政府净收益等约束函数,建立了多目标土地储备决策模型,并对模型进行了推演求解,计算出2014年-2020年新区土地最优储备增量;而后,利用GIS软件,在建立土地潜力评价指标体系的基础上,分析了滨海新区重点区域土地储备选址,最终得到滨海新区近期、中期及远期的土地储备决策结论。经研究发现,相对于当前土地储备现状而言,新增土地储备选址与新区城市发展更加相宜,同时控制了2014-2020年间政府债务的进一步增长;相对于新区的土地储备规划而言,本文预测土地储备量偏低,这是由于新区规划的大量重点建设工程对平衡用地的额外需求导致的。在下一步研究中,作者将进一步修正新区政府土地储备效用函数,完善土地储备潜力评价指标体系,同时将划拨用地纳入本文分析范围,力争使本文研究结论更加科学,更加贴合实际,切实起到指导实际工作的作用。
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