资源型城市产业转型中的政府行为研究——以湖南省花垣县为例

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资源型城市是指城市的形成、发展和兴盛依赖于本地区自然资源开发利用的城市,根据权威部门的统计,占据我国城市总数的一定比例。我国的资源型城市为社会经济的飞速发展做出了不可磨灭的贡献。但是随着时代的变迁和社会的发展,大多数资源型城市不可避免的进入了衰退期,面临着资源枯竭、主导产业衰退、开采成本上升、经济结构失衡、职工生活困难、富余下岗人员不断增多、就业压力不断增大、生态环境破坏严重等一系列严重问题。这些问题不仅制约我国社会经济的发展和综合国力的增强,而且影响人民的安居乐业和社会的和谐稳定。因此我国资源型城市产业转型势在必行。  本文共分五个部分。第一部分为绪论。该部分重点阐述本文的选题背景、国内外相关研究状况、研究方法和框架结构,指出本项研究的创新,交代本文的个案背景。第二部分为资源型城市产业转型及政府行为相关理论阐释。该部分明确了相关定义,阐述了资源型城市产业转型的概念和相关理论基础以及政府行为优化的相关理论基础。第三部分为国内外资源型城市产业转型的经验及其启示。该部分叙述美国等国家、焦作市等地方产业转型的基本经验。在此基础上,阐述国内外产业转型经验的启示。第四部分为资源型城市产业转型中的政府行为分析——以湖南省花垣县为例。该部分首先阐述花垣县产业转型的战略优势和思路;然后总结花垣县政府推动产业转型取得的成效;最后指出花垣县政府推动产业转型面临的困难和问题。第五部分为优化资源型城市产业转型政府行为的对策探索。该部分从成立专职部门、理清工作思路、转变政府职能等10个方面,构建优化资源型城市产业转型政府行为的对策。  本文的创新之处在于从资源型城市产业转型中的政府行为这一角度进行研究,结合个案实例探索怎样科学定位政府职能,充分发挥政府这只看得见的手的作用,促进产业转型的顺利进行,减少转型过程中的行政成本和社会成本;阐明了资源型城市产业转型对政府行为的要求,分析了政府行为对促进资源型城市产业转型的重要作用,构建了优化政府行为的一系列对策。同时,结合国内外相关经验,对个案进行综合细致的分析,从战略角度对相关问题进行梳理,具有理论指导作用和一定程度的可操作性。
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