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组成城市社会，需要的基本单元是城市社区，城市社区对于城市的发展，有着重要的作用，是无法代替的。在进行深入改革的过程中，社区中的一些自治团体、社区居民和非政府类型的一些组织开始成为社区治理的中坚力量，在这个过程中，社区治理的结构组成和形成模式也发生了很大的变化，传统类型的治理模式，即政府主导参与治理，对当前的社区发展已经出现了阻碍，所以当前社区自治与政府支持参与是社区治理向新模式转变的必然结果，邻里中心社区服务成为其中最为重要和典型的治理模式参与者，其功能也越来越重要。“邻里中心”这个词最早引入于美国和新加坡的社区服务中心概念，指在3000-6000户城市居民中设立一个服务功能比较齐全的综合商业、服务、娱乐的中心。因为它能够妥善地有效解决城市社区居民工作和生活的质量和改善城市生态环境保护中的若干实际存在的问题，对于地区经济社会的发展和城市居民人群生活素质的进一步提高和发展起到了根本的政策保障和促进作用，引起许多发达国家的重视和关注。在我国一些大型城市也相继出现了不同规模的邻里中心。
近年以来，上海市立足市情，大胆探索，在吸收和借鉴新加坡邻里中心和苏州工业园区邻里中心的规划经验后，进行了邻里中心社区服务功能探索性研究和实践，其组织建设秉承“邻里驿家，幸福同行”的发展理念，以一公里为发展半径，坚持国家规划政策先行优化合理布局；继续坚持解决问题、取需于民，优化合理配置公共服务项目；继续坚持统筹整合社会资源，建立公共福利资源、社会经济资源和村居社区组织内生产力资源三方统筹分配使用协作机制；继续坚持组织管理体制创新，探索基层党组织理论引导下多元党员参与的组织治理体制架构和组织运行管理模式，着力加快打造一个新经济时代的“熟人社会”，通过努力已经在邻里中心社区服务功能创新过程中找到了一些新的做法，总结了经验。本文基于对上海市邻里中心社区服务功能的实地研究考察，并分析其改革背景、主要治理模式、以及使用功能结果评定等的基本情况，分析邻里中心社区服务功能的组成结构以及它们之间所产生的相互作用，研究邻里中心社区服务治理社区运行模式和获得效果，针对存在的问题，分析查找原因，发现上海市邻里中心社区服务存在定位不清，活跃度低，内容单薄，监管薄弱等问题。通过分析，提出优化方法，对进一步优化邻里中心社区服务功能提出明确社区服务定位，完善组织架构，健全服务功能；充实社区服务主体，夯实基层党建，培育自治共治；丰富社区服务内容，以需求为导向，扩充社会力量；加强社区服务监管，细化管理标准，建立测评机制等四方面的思考和建议。
近年以来，上海市立足市情，大胆探索，在吸收和借鉴新加坡邻里中心和苏州工业园区邻里中心的规划经验后，进行了邻里中心社区服务功能探索性研究和实践，其组织建设秉承“邻里驿家，幸福同行”的发展理念，以一公里为发展半径，坚持国家规划政策先行优化合理布局；继续坚持解决问题、取需于民，优化合理配置公共服务项目；继续坚持统筹整合社会资源，建立公共福利资源、社会经济资源和村居社区组织内生产力资源三方统筹分配使用协作机制；继续坚持组织管理体制创新，探索基层党组织理论引导下多元党员参与的组织治理体制架构和组织运行管理模式，着力加快打造一个新经济时代的“熟人社会”，通过努力已经在邻里中心社区服务功能创新过程中找到了一些新的做法，总结了经验。本文基于对上海市邻里中心社区服务功能的实地研究考察，并分析其改革背景、主要治理模式、以及使用功能结果评定等的基本情况，分析邻里中心社区服务功能的组成结构以及它们之间所产生的相互作用，研究邻里中心社区服务治理社区运行模式和获得效果，针对存在的问题，分析查找原因，发现上海市邻里中心社区服务存在定位不清，活跃度低，内容单薄，监管薄弱等问题。通过分析，提出优化方法，对进一步优化邻里中心社区服务功能提出明确社区服务定位，完善组织架构，健全服务功能；充实社区服务主体，夯实基层党建，培育自治共治；丰富社区服务内容，以需求为导向，扩充社会力量；加强社区服务监管，细化管理标准，建立测评机制等四方面的思考和建议。