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住房是人类生存的基本条件。随着我国城镇住房制度改革的不断深入，市场机制已经发挥着基础性作用。但是，由于市场失灵的存在，中低收入家庭的住房支付能力不足，仅靠自身的力量难以解决其居住问题。低收入家庭的住房矛盾日益突出。因此，建立和完善廉租房制度具有很强的理论意义和现实意义。
总体上讲，论文试图在现有研究成果的基础上，对廉租房制度进行研究，初步建立一个目标明确、相对完善的廉租住房制度框架。
研究重点包括：廉租房制度的相关概念：其他国家在住房制度建立和完善方面的经验借鉴；沈阳市廉租房制度在建立及实施过程中存在的问题；完善廉租房制度的意见和建议等。
全文共分七个部分，各部分具体内容如下：
第一部分：导论。主要介绍了论文研究的背景、目的、意义和论文的框架。
第二部分：有关廉租房制度的概念和理论。分为两个部分，一是廉租房相关的基本概念，二是建立廉租房制度的理论依据。
第三部分：国外住房制度的发展。该部分分析了国外住房制度发展的经验，以及可以供参考的模式。
第四部分：我国廉租房制度概述。该部分主要概述了我国保障对象、保障面积、补贴方式的界定、法律沿革和各城市做法，以及廉租房制度存在的问题。
第五部分：沈阳市廉租房制度研究。该部分在介绍了沈阳市廉租房制度后，从三个方面做了政策设计：以市场租金为基础，运用“倒推”的方法动态确定保障对象；以“公寓式”和“保障式”来确定面积；以“代金券”等确定方式。
第六部分：完善沈阳市廉租房制度的建议。该部分在以上几部分分析的基础上，提出了完善立法，加强监管，扩大范围，科学配比和增加房源五个方面的建议。