新乡贤在乡村治理中的作用及其实现路径研究

• 作 者: 韩佳书
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2021年03期
• 关键词: 新乡贤 乡村治理 乡村振兴战略 路径分析

随着经济、社会的不断发展,乡村振兴战略在我国当前背景下已经是提振乡村经济的重要国策,很多乡村的面貌已发生了巨大转变。但是目前我国很多农村地区依然存在乡村“空心化”的状况,存在较多的弊端。同时三农问题依然是重中之重。2018年,“中央一号文件”对全方位落实乡村建设战略展开了全面详尽的论证,指出要实现加强乡村善治,实施德治、自治、法治三治合一。新乡贤在解决这一难题中的作用逐步得以认识。通过采取调节利益纠纷、监督村务活动、提供智力支持和支持公益事业等措施,有效践行了乡村治理实效,进一步加速乡村治理的发展。因此,本文选择对新乡贤在乡村治理中的作用及其实现路径进行研究分析。作为新时代推动乡村发展的重要角色,新乡贤在各个方面都能够产生积极的影响,并以此为乡村治理创造更为良好的环境,因而有必要对其展开相对更为深入的研究。新乡贤群体的兴起,为我国乡村治理注入了新的动能。在大力实施乡村振兴战略的新形势下,如何充分发挥新乡贤的力量促进乡村治理转型引发了热议。因此,在新时代背景下,怎样最大化发挥新乡贤的正面作用,加快乡村治理改革转型步伐,推进乡村建设,成为一项极具探讨价值的重要课题。本文从新乡贤在乡村治理的作用为切入点,应用相关经验和路径理论,以贾岭镇为例进一步剖析新乡贤在参与乡村治理过程中发挥的作用,存在的问题、原因及对策。贾岭镇在新乡贤参与乡村治理方面的探索富有成效,通过实施新乡贤文化建设助力乡村振兴,成为周口市乃至河南省的一个典型。然而,在向贾岭镇学习的过程中,许多乡镇在一些关键问题上依然面临瓶颈约束。为此我们深入调研,采访了贾岭镇成功的村落以及失败的诸多村落,试图发现其中所存在的问题以及导致这些问题出现的深层次原因,并进一步提出了其实现路径。本文的主要内容有:第一章为绪论,说明本文的历史背景、研究现状、现实意义等,并绘制论文的框架结构图、整理出了研究的创新点。第二章主要是对相关“乡贤”、新乡贤乡村治理等基础概念进行阐述,并详细介绍了后文用到的相关理论基础,同时论述新乡贤参与乡村治理的必要性和特征。为后文的具体研究打下基础。第三章以贾岭镇为例,结合新乡贤在乡村治理中发挥的作用,进行调查研究,以贾岭镇为研究对象,了解新乡贤在当地乡村治理过程中的具体实践,并分析其作用。第四章通过对失败乡镇的考察分析进而论述治理过程中潜在的问题:乡贤组织与村两委间权责模糊,精英决策对大众决策产生挤压,乡贤治理中的利益谋取。并根据实际情况提出产生问题的原因年龄构成空心化,村民民主意识薄弱,新乡贤自身原因等。第五章则是在原因分析基础上,具体提出了新乡贤参与乡村治理的相应的对策和实现路径,即:准确界定新乡贤的身份确认和职能,认同乡贤并积极推行相关体制,推进乡贤参与乡村治理的法制化,推进精英决策与大众决策的有机结合,完善乡贤参与乡村治理的激励机制,大力弘扬新乡贤文化,加强村民教育,培养村民的民主意识等。最后对全文进行了总结和展望。