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我国农民专业合作社经历了建国初期到20世纪80年代的人民公社、20世纪80年代中后期建立在家庭联产承包责任制基础上的合作经济组织和20世纪90年代至今的新型农村合作经济组织三个阶段，特别是2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以后，农民专业合作社得到了迅猛发展，近几年国内外学者对有关合作社的基本理论、影响因素、产权结构、经营管理体制等进行了研究，针对农民专业合作社发展过程中的问题提出了解决对策，产生了很多专著、论文，极大的丰富了有关农民专业合作社的理论研究，促进了农民专业合作社的快速发展。农民专业合作社是我国市场经济发展的必然产物;是家庭经营发展的内在要求;是农业产业化和国际化程度不断提高的必然要求。发展农民专业合作社有助于我们破解目前农村的诸多问题。近年来，山东省农民专业合作社发展较快，合作社登记总量连续三年全国第一，涉及种植、养殖、农产品加工销售运输贮藏、生产资料购买技术信息服务等领域，而且存在跨领域兼营现象，经营范围有逐步扩大趋势。从事种植、养殖业最为集中，大约分别占总户数的45%和34%。合作社的组建形式有“农户＋农户”、“涉农龙头企业＋农户”、“协会或科研单位＋农户”，以“农户＋农户”的形式最多。依据发起和组建主体的不同，可把农民专业合作社分为行政部门领办型、“能人”领办型、龙头企业带动型、涉农部门带动型和农业、供销服务部门带动型等五种类型。农民专业合作社的利益分配主要包括提取公积金、盈余返还、股金分红等。山东省农民专业合作社发展中存在的问题：法律宣传不够深入，科学认识不到位，缺乏创办和管理农民合作社的人才，很多农民合作社制度不完善、运营不规范，规模不大、覆盖率低、业务范围窄、带动力不强，各地市发展不平衡，农民专业合作资金筹集困难，财务管理意识淡薄，外部环境不完善，政府政策扶持力度不够，品牌意识淡薄，分配机制有待完善。山东省发展农业合作社的经验有：以农民的利益为出发点，采用多种形式、多个主体创办农业合作社，以区域性主导产业为突破口，实行一条龙式服务，标准化生产，以销定产，提高合作社吸引力，注重品牌建设，政府高度重视，强力推进农民合作社发展，政策扶持，广泛宣传，营造良好的外部发展环境，规范规章制度，进行教育培训，促进合作社规范化、法制化发展。山东省农民专业合作社发展建议：加大政策扶持力度,不断改善合作社发展环境，加强内部制度建设,促进合作社规范化发展，注重创建品牌,不断增强合作社的竞争能力，强化服务功能，树立典型，不断增强合作社的吸引力，制定农民专业合作社发展合理性标准，加大对社员的教育培训，为合作社发展提供人才保证，组建农业产业协会，促进产业联合，适度分散股权，限制一股独大，切实体现社员需求，进一步加大试点探索，进一步深化农村市场化改革。