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近年来，我国森林公园建设进一步加快，在扩大就业门路、增加就业人员、促进地方招商引资、加快地方对外开放等方面起到了一定的积极作用，然而在森林公园的风景资源保护和管理方面也出现了一些新的问题，其中规划问题尤其是近郊型森林公园的国土规划属于首要问题。 本文分析了选题背景、研究意义，简单地概况了国内外研究现状，初步提出了论文研究的内容与技术路线，初步地解释了相关概念，例举了涉及论文研究的几个理论。从功能属性和空间分布研究分析，重点分析近郊型森林公园的功能属性、空间分布与土地利用规划的关系，从而找到近郊型森林公园的规划原则与方法。 作者创新地运用博弈论等相关理论来研究近郊型森林公园土地利用与规划，研究各利益主体在近郊型森林公园土地利用与规划的选择以及如何应对，同时提出了构建一般性近郊型森林公园规划模型，对我国近郊型森林公园的规划具有一定的理论与实践指导意义。 文章以湖南凤凰山国家森林公园为例，详细地介绍了湖南凤凰山国家森林公园概况以及土地利用与规划现状，并从功能属性和空间布局的角度分析发现了存在的一些问题比如生态空间遭侵占、旅游容纳空间严重不足、功能混乱、忽视长远利益开发等，并从博弈论的角度分析了凤凰山森林公园国土规划与利用涉及的利益主体，详细地分析了他们的利益诉求，并探讨了可能的博弈结果。 文章最后提出了近郊型森林公园土地利用规划的几个对策，并创造性地提出了三元座模型。三元座图式作为一个基本的规划图式，是符合近郊型森林公园基本功能与空间布局要求的。首先，大三元规划基本涵盖了森林公园的生态功能区，为近郊型森林公园的资源保护奠定了基础。然后，中三元规划，基本描绘了近郊型森林公园的发展蓝图，为森林公园的发展指明了方向。再次，小三元规划布局了服务中心与服务设施，为森林公园服务社会与面向大众打下了基础。最后，底座产业经济规划，为森林公园和当地居民绘就了“造血”路线图，让森林公园可以持续健康发展。