【摘 要】
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改革开放以来,随着我国经济的发展,城镇化率持续增高,城镇人口与社会资源配置之间的矛盾日益突出,为缓解这种局面,政府不得不增建一些具有负外部性的邻避设施。但由此带来的邻避社会矛盾,在公民权利得不到保障,民众参与邻避问题受限的情况下,逐渐演变为邻避冲突,使地方治理陷入邻避困境。本文结合利益相关者理论,通过对公众、企业及第三方组织、政府之间的利益分析,进而从主客观两个方面来探讨邻避冲突问题产生的原因。针
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改革开放以来,随着我国经济的发展,城镇化率持续增高,城镇人口与社会资源配置之间的矛盾日益突出,为缓解这种局面,政府不得不增建一些具有负外部性的邻避设施。但由此带来的邻避社会矛盾,在公民权利得不到保障,民众参与邻避问题受限的情况下,逐渐演变为邻避冲突,使地方治理陷入邻避困境。本文结合利益相关者理论,通过对公众、企业及第三方组织、政府之间的利益分析,进而从主客观两个方面来探讨邻避冲突问题产生的原因。针对邻避冲突问题的研究,我国目前还处于起步阶段,也没有专门的、系统的法律制度去解决这一问题。在我国,现有的解决邻避冲突的法律机制主要包括:民法基本制度、民事诉讼法中环境侵权制度、各种环保法制度和一些地方性的规范性法律文件等。这些法律制度还不够全面细致,主要在信息公开、公众参与、权利救济等方面存在一些问题。本文通过对我国在邻避冲突的规制中存在的一些问题进行深入分析,从邻避冲突的预防制度、协商共治机制、权利救济制度等方面提出建议,来完善我国邻避冲突的法律解决机制,从而有效解决邻避冲突问题。除引言和结语外,本文共包括四个部分:第一部分,对邻避冲突的相关理论进行了分析。首先,对于邻避冲突中的相关概念进行了介绍,主要有邻避现象、邻避设施和邻避冲突等概念;其次从主体、客体、内容三个方面描述了邻避冲突的构成;再者,对邻避冲突中公众、企业及第三方组织、政府之间的利益进行了分析;最后,从客观原因和主观原因两个方面来分析邻避冲突的成因。第二部分,我国邻避冲突的规制现状。在我国,现有的解决邻避冲突的法律机制主要包括:民法基本制度、民事诉讼法中环境侵权制度、各种环保法制度和一些地方性的规范性法律文件等。第三部分,我国邻避冲突规制存在的问题。我国对邻避冲突的研究比较晚,针对邻避冲突规制的法律制度还不够细致全面,许多邻避设施的运行并无法律依据,主要在信息公开、公众参与、环评与稳评制度、权利救济、利益补偿机制等几个方面存在问题。第四部分,邻避冲突法律解决机制的完善路径。在现有法律体制机制不健全、权力和权利二者运行失衡的现实情况下,本部分从预防邻避冲突和化解邻避冲突两个方面,把利益平衡当作出发点,并考虑到利益相关者的立场,提出邻避冲突法律解决机制的完善路径。具体而言包括:邻避冲突的预防制度、协商共治机制和权利救济制度。
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