【摘 要】
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地方立法作为我国立法体系中的重要内容,在我国法治化道路建设过程中发挥至关重要的作用。2015年,新修改《立法法》正式颁布施行,赋予设区的市立法权作为新增亮点内容,引起各
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地方立法作为我国立法体系中的重要内容,在我国法治化道路建设过程中发挥至关重要的作用。2015年,新修改《立法法》正式颁布施行,赋予设区的市立法权作为新增亮点内容,引起各研究学者的广泛热议,设区的市行使地方立法权过程中也不可避免地面临诸多问题。本文基于此视角,将文章结构分为如下三部分。第一部分对设区的市立法权进行总体概述,从理论基础及现实需要方面论证赋予设区的市立法权的正当性,并列举阐述2015年以来设区的市立法权行使现状。第二部分在对2015年后设区的市立法现状阐述的基础上,详细介绍设区的市行使地方立法权进行立法中所出现的问题,主要包括地方保护主义及部门利益化影响深化、设区的市立法质量水平不高、重复立法、越权立法等方面,并针对上述设区的市立法问题分析其背后产生的原因,可以认识到问题背后有如下几方面原因:设区的市立法公民参与度不高、立法能力不足、中央与地方立法权限不清以及立法后备案审查机制不健全。第三部分,针对设区的市立法问题,提出了规制设区的市立法权的路径,应当从贯彻立法谦抑性理念、努力提高设区的市地方立法能力、明确中央与地方的立法权限范围、推进设区的市公众参与立法、以及完善设区的市立法监督管理几个方面,规范设区的市立法权的行使,从而更好的推进地方法治道路规范、有序化发展。
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