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未来几十年,煤炭资源在我国能源消费结构中仍将长期占据主体能源地位,即便是在石油、天然气、核电、页岩气、可燃冰等一次能源充分开发的情况下,2020年煤炭占一次能源消费比重仍将在50%以上,消费量将达45亿吨左右。从前在计划经济的体制下,煤炭工业主要由中央政府直接管控,直到改革开放之后,伴随着社会主义所有制市场化体系的逐步推进,煤炭产业的市场化体系也逐步革新,在煤炭市场化体系步伐加快的过程中政府的调控政策起到了举足轻重的作用,也为煤炭行业的健康发展做出了突出的贡献,与此同时在煤炭供给、价格调控和行业竞争中也出现了很多问题和弊端。本文以政府政策对煤炭市场的影响主要研究对象,通过煤炭市场中政府的直接调控和间接调控的效果进行分析,结合国内各类煤炭企业,以S煤炭企业为例,对我国煤炭市场受到的政府调控进行总体的评价,并对煤炭市场调控方向的选择提出了建议。通过对我国煤炭企业大量的数据分析表明,煤炭的供给、需求、价格是影响我国煤炭产业的主要因素,煤炭的总供给主要是受到煤炭资源的开采、煤炭进出口的成本影响,煤炭的总需求则受到经济环境以及产业结构调整的影响,煤炭的价格主要是收到供需变动、税收政策、政府定价的影响。因此政府对煤炭市场的调控应该从这几方面入手。通过对国有煤炭企业S煤炭企业这一个体的研究结合国内各类煤炭企业,总结分析得出我国煤炭市场的竞争规律和竞争机制,煤炭市场竞争虽然逐步走向合理化和市场化,但是却远远没有达到高效的竞争状态和竞争环境,其主要的影响因素是市场集中度不够、政府垄断程度过高以及行业技术水平落后等制约。因此,政府调控的关键点应该是如何建立起有利于市场有效竞争的行业规范和市场环境,在保障整体国民经济健康发展的基础上,使煤炭市场机制能够充分发挥其市场性。对我国煤炭市场运行和政府调控政策的分析基础上,本文总结出了政府调控政策对我国煤炭市场的基本内容方向主要是四个方面:供需平衡上调控、价格上调控、节能减排上调控、公共资源有效利用上调控。最后,在充分分析市场运行机制与政府调控的基础上,结合我国各类煤炭企业的发展状况和目前的基本国情,以李克强总理在十二届全国人大三次会议所作的政府工作报告的工作目标为导向,提出政府调控的方向、基本内容和具体政策选择的建议。