政府经济计划推进中的行政执行力研究——以重庆市农户增收计划为例

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最近几年,中央先后制定了一系列重大战略决策,其中包括全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会、建设新农村和统筹城乡经济发展等战略决策。这些战略部署为我国的改革和发展指明了方向,同时,各项政策和目标的实现以及实现程度,直接受政府的执行力水平影响。提升政府在经济计划推进中的行政执行力水平,促进经济计划的顺利实施,这对提高政府整体的行政管理水平、改善政府的形象、建设和谐社会、提高我国的国际竞争力和改善政府服务公众的能力都具有重要的现实意义。   论文以重庆市农户增收计划的实施为背景,以行政执行力为研究对象,阐述了研究的背景、研究的目的和研究意义等,对行政执行力和政府的经济行为在国内外的相关研究做了简述,梳理了政府经济学和行政执行力的相关概念和理论基础,论述了重庆市农户增收计划的实施现状及存在的问题,然后构建了农户增收计划的行政执行力的指标评价体系,接着对渝东北、渝东南地区农户增收计划的基本状况进行统计分析,然后运用主成份分析法对行政执行力的影响因素进行分析,得出各影响因素对行政执行力的作用力大小,并以此为基础得到了影响行政执行力的重要性排序,提出了我国政府经济计划推进中加强行政执行力建设的对策。   理论分析与实证研究结果表明,整体来看,执行客体、执行主体、执行资源、执行流程是政府经济计划推进中影响政府执行力的重要因素,其中执行客体、执行主体对行政执行力的影响程度相对比较强,执行资源和执行流程相对一般。具体来看,在政府经济计划的推进中,群众政治参与力和群众素质是影响执行客体的主要因素,执行者能力素质和知识结构是影响执行主体的主要因素,财政资源、信息资源和权威资源是影响执行资源的主要因素,而执行制度和机构设置合理度是影响执行流程的主要因素。在基本结论的基础上,论文提出了在政府的经济计划推进中,加强政府的执行力建设要有针对性的开展,应着重从执行客体、执行主体、执行资源、执行流程这几方面加强我国政府的执行力建设,通过完善公民参与机制,提高公众参政能力,提高执行主体的能力素质,完善执行主体的知识结构,加强行政资源建设,提高资源利用率,优化政策执行流程,建立完善绩效考核体系,加强对行政权力的制约和监督,最终提高我国政府的执行力水平。
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