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安居乐业是经济社会稳定健康发展的前提和保障。为此，世界上每一个国家或地区都在为国民提供舒适的居所和稳定的就业而努力。我国为提高和改善国民的住房环境，实施了公共住房制度改革，在1998年提出住房分配货币化改革，同时提出建立多层次的住房供应体系，以满足不同群体的住房需求。其中就提出为低收入家庭建立廉租房制度。从此，廉租房制度在我国正式诞生。廉租房制度发展至今，切实为低收入住房困难家庭提供了住房保障，解决了他们的住房需求。但在全国经济迅速发展，移民城市加快进行的情况下，强大的保障房需求与有限供给之间的矛盾暴露了廉租房制度运行的一系列问题和困境：覆盖面不足，资金缺口大，进入退出机制不健全，地方政府参与不够，等等。站在十二五的起点上，国家提出了在未来五年将建设3600万套保障房的大战略，到十二五末，保障房的覆盖范围要提高到20%。其中2011年和2012年分别建设1000万套和700万套。为此，中央财政2011年向地方补助1030亿元，主要用于公租房和廉租房。但是，据估计1000万套保障房可能需要1.3～1.4万亿，扣除产权型的经济适用房和限价商品房、棚户区改造的企业投入或员工自筹资金外，还有近5000亿需要筹集。因此，如何解决这个巨额资金缺口便成为实现目标的关键。据此，本文将对廉租房建设资金筹措面临的困境做出探索，以期能为廉租房制度的全面实施提供有效路径。具体而言，本文基于廉租房的福利性和非营利性，对我国廉租房建设资金需求和供给现状进行分析，结合廉租房资金需求特点，充分考虑廉租房融资的影响因素，按照项目融资模式设计原则，借鉴在城市基础设施建设领域应用已比较成熟的融资体系，建立形成政府主导、市场运作、多方参与、利益共享、风险共担的廉租房融资新格局的良好局面。把廉租房融资分为内源和外源两个路径，内源是整个融资模式顺利运行的支撑。政府主导融资模式，投资成立融资平台，通过财税优惠，提供完备的法制、金融和政治环境，实现平台顺利融资。在外源融资路径上，探索新兴融资工具在廉租房融资领域的应用。实现投融资工具创新，为社会和民间资本参与廉租房建设提供有效路径。