论文部分内容阅读
公共文化服务绩效评估指标体系研究是现代公共管理和文化管理领域的前沿课题，也是难点课题，引起了国内外政界和学术界的广泛关注。立足我国的国情和公共文化服务事业的发展实际，构建科学、合理、规范的公共文化服务绩效评估指标体系，对于落实文化领域的科学发展，提升公共文化服务的效益，保障群众基本文化权益及增强群众幸福感具有重要意义。 平衡计分卡的“平衡”、“统筹”理念与科学发展观的主张不谋而合，因此平衡计分卡作为国外公共部门绩效评估的有效工具，具备引入我国公共文化管理领域的可行性。同时，其战略执行和绩效管理并用的独到优势，可以有效化解传统绩效评估中“如何使绩效评估和组织战略有效结合”的难题。 本文首先在厘清“文化”、“公共文化”等核心概念的基础上，深入分析了公共文化服务中的政府责任，将“提供公共文化产品和服务，保障公众基本文化权益”作为政府公共文化管理部门的战略目标。其次，在分析国内外公共文化服务绩效评估理论与实践发展的基础上，对公共文化服务绩效评估的价值取向、存在困难、评估指标体系的设计原则、内容和步骤等问题进行了深入分析探讨。最后，在进行必要性与可行性分析的基础上，将平衡计分卡的评估理念和技术引入到公共文化服务领域，构建公共文化服务的平衡计分卡框架，从促进经济社会发展，实现社会公平，为公众提供文化产品和文化服务以及公共文化服务组织内部管理及自身成长四个维度设计绩效评估指标，综合运用问卷调查、专家访谈、社会统计方法对评估指标进行遴选，结合实际，构建了体现新的文化发展观要求，符合新时期公共文化服务事业发展实际的绩效评估指标体系，共计4个一级指标、18个二级指标和96个三级指标。