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“国之交在于民相亲”，而“民相亲在于心之通”，2015年3月28日，中国政府在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出“民心相通”是“一带一路”战略的社会根基。也就是说，只有在民心相通的基础上，中国与“一带一路”沿线国家才能真正实现合作共赢，最终达成共同体目标。西方哈贝马斯的“交往（沟通）行动”理论和中国的“民本”思想及“天下观”理念都为“民心相通”提供了深厚的理论来源。“一带一路”沿线汇聚了多种宗教、文明、民族，决定了历史文化的多样性，同时还有不同的意识形态、政治制度、治理能力、经济水平及结构差异，以及恐怖主义、分裂主义、极端主义活动所导致的地区动荡及复杂性，这些问题决定了相互之间协调的难度和实现“民心相通”将面临巨大的挑战。所以，在实施“一带一路”战略过程中既要注意沿线国家之间存在历史与现实的各种矛盾、分歧，又要怀有包容性、创新性的心态，共同管控、弥合、化解这些矛盾和分歧，在持续对话与沟通的基础上，最终实现更大范围、更高水平、更深层次的合作与共存。 本研究以“一带一路”战略社会根基—“民心相通”为切入点和目标，以多轨外交理论为分析框架，分别从教育交流、媒体传播、平民外交、互联网外交、社会活动等五条轨道的视角提出中国与“一带一路”沿线国家实现民心相通的策略。首先，教育交流作为多轨外交体系的重要一轨，通过扩大海外华文教育、发展孔子学院和吸引留学生来华接受教育等举措，加深中国与世界其他国家之间的相互了解和信任，排除曲解与误会，在文明互鉴的基础上搭建彼此共享的认知体系。其次，媒体传播对于民众沟通、国家国际形象塑造和话语权体系建构具有重要意义，所以，应利用新旧媒体融合展示真实中国，借海外华文媒体发出中国声音和增强边疆媒体对外辐射意识，同时，还要加强中外媒体交流，构筑多轨媒体体系向国内外民众讲述真实的中国和世界，借助中外媒体建构中国国际话语权。再次，民间拥有令人难以置信的潜在能量，为使平民外交这一轨道成为实现“民心相通”的有效途径，有必要加强公民的国际关系教育，突出“诚信”教育和“沟通”能力培养，以此增强广大民众的外交意识，在对外交往中秉持平和负责任的大国心态。第四，互联网的飞速发展为传统外交提供了新视角，国家可以借助互联网来整合各种外交资源，利用现有的网络技术为达成共识实现民心相通提供可能。第五，在全媒体和全球化时代里，由国家领导人、各级政府、媒体、智库、企业、民间机构、非政府组织、华人华侨和普通公民等构成多轨外交网络化中的结点，通过组织不同主题的社会活动，发挥这些结点的多主体联动机制，在不同层次平台上发出中国声音和书写中国叙事，以让世界更好的了解中国。 本研究通过吸收多轨外交理论中原有的研究、培训和教育、平民、传播/媒体等外交轨道要素并顺应时代要求创新性地将互联网和社会活动等新外交轨道纳入多轨外交理论之中，确立本研究理论框架体系——实现“民心相通”策略的多轨外交体系并建构相应的概念框架示意图，希望为一带一路“民心相通”策略研究贡献绵薄之力。