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本文将档案史料的运用与新清史的理论相结合,以《雍正朝汉文朱批奏折汇编》为中心视点,探讨了雍正帝的治国思想和方法。从“内-外”与“上-下”两种视角进行描述,着重探讨了雍正时期满汉意识和满汉关系、君臣关系、官僚体制等,最后得出结论:雍正的治国理想与其实际效果存在着很大的偏差,这种偏差使整个社会处于或隐或显的失衡的状态,而这种失衡影响了 18世纪后中国的历史发展。