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长江流域经济带是我国腹地范围最为广泛、资源最为富集、市场容量最大的经济地带，同时也是市场分割最为严重、行政隶属关系最为复杂、计划经济体制痕迹最明显的经济地带。本文针对流域内过度开发长江资源已经引起了经济发展失衡和生态环境的退化，首先从中央政府和地方政府引导企业合作进行经济活动的角度，分析了目前长江流域经济合作的现状和政府间关系。并对当前政府对促进长江流域经济发展和环境保护行政的状况进行了评估。然后从农业、工业、原材料、加工业、能源、综合运输条件六方面分析了长江流域政府间合作的互补性有时有利于形成以长江为共同的利益纽带的利益共同体，为理顺长江产业带政府间关系，促进政府间合作治理奠定了基础。文章从经济、政治、文化、环境四方面分析政府引导长江流域经济合作的效应分析，并分析了长江环境资源的外部性特征及带来的市场失灵的后果。然后对长江流域目前经济发展中的政府失败从经济学角度进行分析，对政府行为进行了公共选择理论的理论分析。文章提出了长江流域政府合作的原则和目标，构建了以中央政府为核心，地方政府充分发挥主观能动性进行合作治理对市场资源配置的不足进行补充的宏观调控体系。本文通过对中国中央政府和地方政府间行政行为的分析，试图消融原有僵化、刻板的行政区的划分，释放行政区划刚性约束下被封闭的经济、社会发展的能量，致力于寻找规范长江流域地方政府区际行政行为，促进长江流域整体效益的最大化实现，促进地区政府间行政关系良性运行以推进长江流域经济合作和环境保护的有效机制。