城市治理主体协同及其效果分析

• 作 者: 朱子文
• 出 处: 首都经济贸易大学
• 发表日期: 2018年01期
• 关键词: 多元主体协同 复杂适应系统理论 平等协商

在城市治理中,多元主体参与的协同共治的局面,是当前大都市城市治理面临的难题。本文运用善治理论、社会资本理论和复杂适应系统理论,采取问卷调查、访谈等方法对北京市核心区背街小巷的治理实践进行了调查和研究分析,提出基于善治理论视角下的以街巷长为核心、以理事长、居民、物业公司、社会组织、社区居委会、商户为主体的多元主体协同关系分析。基于社会资本理论视角,以网络、信任和规范为指标,构建以街巷长、社区书记、志愿者代表、居民代表、商户代表为理事会主要成员的主体协同关系分析框架。在此框架中,多元主体在网络中相互联系形成信任关系,信任关系促进主体协同关系的培育和发展。基于复杂适应系统理论视角下的多元主体在协商平台中平等协商,相互适应,每一个主体都在平等协商中改变了自己的行为,相互之间建立平等协商的内部模型和统一的标识机制,促进多元主体协同正向演化的主体协同分析框架。本文接着通过对400人问卷数据的分析,得出主体协同指标与标识、网络、信任的测度指标呈显著的正相关关系。但是在物业收费、拆除违建、停车收费等涉及居民利益问题方面的指标表明规范还未与主体协同实现正相关关系的结论。并发现治理实践存在参与度不高、治理节点尚未形成、缺乏公道主持人、在涉及民生问题方面依然存在不协同的问题。提出以完善节点为核心的协同关系,改善平等协商机制、促进目标一致性,细分自治网络、形成网络集聚体等建议。