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20世纪80年代以来,我国不少地方政府在绩效评估方面进行了许多有益的探索,然而由于起步较晚,我国的政府绩效评估还处于发展阶段,无论是理论研究还是实践方面都存在诸多不成熟和不完善的地方。作为最基层行政组织的乡镇政府,如何在新时期,新的国内外环境下,提高乡镇政府绩效,改变其服务方式,服务内容,更好地担负广大农村的行政事务和社会管理的工作,更好地执行有关农村工作的路线、方针、政策,是一个关系到广大农民幸福生活,广大农村发展进步,整个国家兴旺发达的重要问题。绩效评估理论和技术作为新公共管理主义的重要手段,被应用于乡镇政府,成为评价和改进政府绩效的实用工具。二十多年的实践中,绩效评估在乡镇政府的应用范围日趋广泛、评估方法日趋完善、取得的效果也日臻显著,但仍然存在着很多困难和不足。本文以渭南市富平县乡镇政府的绩效评估为例,指出乡镇政府绩效评估在应用中出现的问题,分析其原因,提出建立新的乡镇政府绩效评估体系,并指出在评估过程中应注意的细节问题和实施过程中存在的障碍因素,阐述了具有创新意义的解决思路。本文分为四章,第一章介绍了国内外绩效评估发展的现状及经验,说明了笔者为什么要对富平县乡镇政府绩效评估进行研究,并对相关的概念进行了界定。第二章笔者首先界定了乡镇政府的主要职能,介绍了乡镇政府绩效评估的功能,其次从富平县的具体情况出发,提出了目前富平县乡镇政府绩效评估存在的问题,并进行了深刻的分析。第三章具体问题具体分析,首先针对富平县乡镇政府绩效评估过程中出现的具体问题提出具体的解决措施,其次从更深一层分析了乡镇政府绩效评估实施过程中存在的障碍因素,最后针对这些具体问题,大胆提出设想,希望通过立法、体制改革、注重日常管理、第三方进行评估等方式改变乡镇政府绩效评估的现状。第四章笔者分别从评估原则、评估主体、评估过程、评估方法、评估指标等几方面入手,试图通过建立新的乡镇政府绩效评估体系来解决乡镇政府绩效评估中的实际问题。本章是对前一章的有力补充和升华,目的是为了更好地解决乡镇政府绩效评估过程中出现的问题,提高政府绩效。