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受我国外开放程度和国际影响力持续提升的影响，来华外国人群体数量日益增加，给城市人口和社会管理带来新挑战，迫切要求“国际性”城市作出积极回应。那么，在这一回应过程中，城市政府在其角色与职能方面究竟经历了什么样的转变？它是建构性的、还是演化性的？它又对理解国际化都市或全球城市建设与发展有什么样的意义？论文试图对上述问题作出探索。 论文以“世界超市”义乌为案例，以服务型政府理论为基础，初步建构起政府角色从“先赋”到“后致”的演化模型，综合运用文献法和访谈法开展实证分析。研究表明，在外籍流动人口管理中，义乌市政府的角色经历了从“守夜人”到“管制者”、再到“服务者”的转换，总体上实现了外籍流动人口管理从管制到管理与服务并存、从被动管制向主动引导转变、从行政主导到吸纳增效转变，较好地推动了外籍流动人口社会融和与义乌国际化都市建设。进一步的研究发现，政府角色的演化不是政府理性规划、自上而下制度设计的产物，而是外籍流动人口数量、异质性，三非问题的凸显等诱致性因素，和政府职能转变、服务型政府的建设等强制性因素双重推动下的结果，并在义乌国际大都市的定位、外籍流动人口融入义乌意愿的强烈下产生了耦合。 本文由五个部分组成。第一部分为绪论，介绍论文选题的背景和意义、国内外研究综述、研究方法、论文创新点与存在的不足等;第二部分对相关概念进行了梳理，并对政府角色演化的理论模型进行了建构;第三部分分析了义乌发展的不同时期，政府在外籍流动人口管理中的角色变迁，总体上经历了从“守夜人”——管制者——服务者的转型，并结合不同时期义乌政府的实际做法，进行角色的具体阐述;第四部分是对第三部分的归纳分析，根据第三部分政府角色的具体演化表现，归纳政府角色演化的总体路径，是从管制到管理与服务并存、从冲击-反应到回应-支持、从行政主导到吸纳增效;第五部分分析了义乌政府角色的演化逻辑，其实是一种自上而下和自下而上的耦合演进。