商品房预售资金监管研究——以江苏为例

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我国预售资金监管制度的缺失导致在商品房预售中对房地产开发企业行为缺少必要的监管,购房人和房地产开发企业的权利义务配置失衡。关于预售资金监管问题,一方面,实践中各地方对预售资金监管的主体及相应程序有不尽相同的选择;另一方面学术界对此也进行了积极探讨,试图确定合理的监管主体。本研究论证了商品房预售资金监管制度建立的必要性,并探讨了如何构建商品房预售资金监管体系。就目前的研究状况,学术界的研究主要还是基于监管主体的选择标准,而对于监管制度的专项研究并不多见。  本文在对监管理论、目前相关立法的问题与成因、其他国家与地区的先进监管经验及我国监管过程参与主体的现状与功能进行综合分析的基础上,对商品房预售资金的监管主体、监管期限、监管范围、监管资金的使用管理及法律责任等进行了深入的探讨。为了保证预售资金的使用安全,不仅要完善商品房预售资金监管制度,还应当有一系列配套措施支撑预售资金监管制度的贯彻。基于此,本文构建了商品房预售资金监管信息平台和预售资金监管风险预警机制,建立商品房预售资金监管信息平台,实现监管联合体之间的信息互馈、督办等功能,保证监管的有效性和全面性。构建预售资金监管的风险预警机制,可以促进建立起的预售资金监管制度更加有效地运行。
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