相对集中行政处罚权制度研究

• 作 者: 王卓
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 行政处罚 相对集中行政处罚权 城市管理

改革开放以来,我国在政治、经济、文化等各方面社会事业都取得了长足的发展。尤其是加入WTO以来,社会各个领域都在与世界接轨,尤其在经济领域,近些年我国的经济发展取得了令世界瞩目的成绩。经济决定政治,在经济取得巨大成绩的同时,政治领域的改革也势在必行,只有政治领域的改革与经济发展同步,才能促进而不是阻碍经济的发展。1997年我国实行的相对集中行政处罚权制度,就是为了适应经济社会发展而进行的政治体制的改革创新。其目的就是为了解决旧体制中滥用、乱用行政处罚权、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。相对集中行政处罚权制度经过十多年的发展,从地方试点的启动到全面推进,在解决多头执法和执法扰民等问题方面取得了一定的成绩。对改善政府形象,规范社会管理也具有积极的意义。一项新的制度有成绩,当然也会有许多问题纠缠其中。该制度在实施的过程中,出现了一些理论和实践的问题,本文以行政法学理论和相对集中行政处罚权制度的多年实践为基础,从相对集中行政处罚权的基本理论入手,来明确该制度的概念、特征、理论基础及法律依据。同时结合相对集中行政处罚权制度10多年来的发展状况,来分析该制度所取得的成绩及存在的问题,最终针对各种问题,提出一些改进的方式方法,从而使相对集中行政处罚权制度更加地科学、合理,提高行政管理的水平和效率。