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近年来,国家为解决农民看病难、看病贵等难点问题,逐步建立起农村医疗保障体系,而新型农村合作医疗制度作为其中最重要的一项政策,受到各方面广泛的关注,在学术界对新型农村合作医疗的研究日益深入的背景下,本文从政府和农民的角度出发,以粤东揭西县五经富镇第六行政村作为调查点,主要运用参与观察与深度访谈的人类学方法,对新型农村合作医疗政策在当地推行过程中政府、村组织与农民的相关情况进行了研究,展示了政府(包括村组织)与农民之间合作、排斥、冲突的互动过程,关注各个利益主体在这过程中的不同的地位及其采取的不同策略。同时,本文还探讨了新型农村合作医疗制度背后所体现的乡村秩序变迁、民间权力变迁及城乡二元结构的变迁。