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目的:通过分析当今我国公务员伦理失范现象及原因,明确加强公务员伦理制度建设的重要意义。运用伦理学理论对我国和发达国家的伦理制度建设情况进行梳理,从中总结对我国公务员伦理制度建设的启示。结合实际探索适合我国国情的公务员伦理制度建设的内容、方法和机制。
资料与方法:
一、资料来源
(一)文献检索通过中国知网、维普、万方、PABMAD等中英文数据库,在数据库中运用提名关键字:“伦理”、“制度”、“公务员”、“伦理制度”、“公务员伦理”等进行检索,得到关于公务员伦理制度建设方面的学术专著、论文和所需要的期刊论文与学位论文。在对这些文献进行分析总结的基础上,整理出相关理论。
(二)相关书籍由于本研究涉及专业面广,理论基础深刻,所以在资料收集方面涉猎了许多相关著作,如罗国杰的《伦理学》、王海明的《伦理学原理》、许法根的《国家公务员制度》、库珀的《行政伦理学》等,从中提炼出与本文有关的相关理论。
二、研究方法:
(一)文献研究法通过查询期刊、著作、政策报告、领导讲话、法律法规、研究报告,对相关文献进行检索,重点检索了国内外有关公务员伦理制度建设的文献和研究成果,对文件进行回顾、分析和归类。通过阅读大量该学术领域最前沿的理论研究成果,能够对公务员伦理制度的相关问题有更加清晰的了解,并加以引用和借鉴。
(二)对比研究法选取了美国、日本两个在公务员伦理制度建设方面比较成熟的国家为参考,整理总结出美、日两国在公务员伦理制度方面的情况、特点、成功经验,并以此与我国公务员伦理制度建设进行比较,对比分析出我国的公务员伦理制度建设的现状,从而为探索出适合我国国情的公务员伦理制度建设方法和机制奠定一定理论基础。
(三)综合分析法本论文分析了我国公务员伦理失范的现象及原因、梳理了我国公务员伦理制度建设的历史进程、探究了在美、日两国对比下的我国公务员伦理制度建设现状,并将以上内容进行综合分析,从而提出适合我国国情的公务员伦理制度建设的内容、方法和机制。
结果与讨论:
改革开放以来,针对我国公务员伦理失范现象日益突显,公务员伦理制度建设也越加显得重要,加强我国公务员伦理制度建设已是提高政府整体形象和公务员个体水平的一个重要工程。通过梳理我国从古至今的公务员相关的伦理思想和制度建设情况,对比美国、日本两个发达国家的公务员伦理制度建设现状,归纳出其对我国公务员伦理制度建设的启示:公务员伦理立法相对滞后;公务员伦理制度相关内容不够全面具体;公务员伦理监管机构有待设立。结合我国实际,提出适合我国国情的公务员伦理制度建设的内容和方法:把公务员职业道德建设纳入法制化轨道,建立伦理委员会,加强公务员自身建设,加强相配套的行政立法。同时也提出建立健全公务员伦理制度的有效机制:行政立法机制、培训机制、奖惩机制、考评机制、监督机制,从而提高我国的公务员伦理制度建设水平。