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传统的单一建设项目环境影响评价(EIA)在实践中逐渐暴露出一些不容忽视的局限性,特别是在较大的时空尺度下研究环境影响评价具体问题时,显得力不从心。在传统EIA框架下进行的区域、城市乃至国家尺度的环境评估往往没有跳脱建设项目EIA的模式,忽略了区域整体表现出来的环境影响特征或特殊的环境效应,使得这些评价范围较大的环境评估有效性的缺失。因此,UNEP在2004年的官方出版物中正式使用了“integrated”一词,将整合环境评价作为一种正式的研究概念推上了环境影响评价的国际舞台。
造成较大时空尺度下的环境评估有效性不高的根本原因在于人们对于环境系统的整体性、复杂性等认识不足,从而使得环境评价缺乏坚固的理论支撑以及相应的方法论基础。本文提出的整合环境评价是一种以系统科学理论研究,特别是复杂性研究为基础的新型环境评价模式,它依据的方法论挣脱了在传统的单项EIA中暗含的还原论思想束缚,以其对立面的整体论范式为方法论基础。在这种理论和方法论的指引下进行的环境影响评价强调从环境系统整体性的方面把握环境影响评价的实质,是符合环境系统、环境影响以及环境影响评价实质的,同时也是代表了环境评价发展方向的一种整合环境评价模式。
本文从整合环境评价提出的背景出发,明确了整合环境评价在实践中是基于哪些原因提出的:包括人们对环境系统、环境问题发展趋势的认识不断深入,传统EIA应用于区域、城市、国家等大范围时所暴露出来的局限,以及人们环境伦理观的转变等,由此界定了本文的研究对象。在提出整合环境评价这一主题之后,本文对其理论进行了深入的分析,明确了它的理论基础,并首次对它本身的概念、内涵、特点等进行了探索性的研究。在此基础上,论文还从整体论的方法论角度出发,对整合环境评价的具体操作方法进行了一定的分析,尝试以目前各种环境影响评价模式为基础,提出一套整合环境评价的基本框架、工作程序和技术方法,使整合环境评价的理论可以真正的应用于实践之中。在对整合环境评价的理论和方法进行深入研究之后,本文利用“深圳市整合环境评价”的项目进行了一次整合环境评价实践的尝试,从而对整合环境评价理论在一定程度上进行了论证。
对于整合环境评价这一新型的环境评价模式的研究,为我们从根本上认识环境、环境问题、环境影响以及环境影响评价,提高环境影响评价有效性等提供了较好的理论借鉴。特别是对于整合环境评价的相关研究可以作为我们在区域、城市乃至国家水平进行环境评估的有效参考。从而可以帮助我们从宏观上加强环境管理,最终实现真正意义上的可持续发展。本文对整合环境评价进行了理论、方法和程序等方面探索性的研究,具有一定的理论和实践意义。但是关于整合环境评价的研究目前还处于摸索阶段,从理论和方法论基础到评价方法、程序等都还有很多工作要做。