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一直以来,政府在市场中的作用或者说政府的经济职能都是一个倍受关注的问题,从不同的情况出发将导出不同的结果,但有一点可以确定,那就是政府应该而且能够在经济发展中起到积极作用。目前,我国正处在经济转型期:从计划经济向市场经济的转型、从农业社会向现代工业社会转型。在经济转型的过程中必然会出现一系列的矛盾和问题,这对政府职能的转型提出了现实的要求。在这个特定的历史时期,政府经济职能的内容和方式也必然有其特殊性。政府经济职能的内容与边界与政府的内涵和政府权力的来源密切相关。作为人类文明发展到一定阶段的产物,政府的出现与国家的出现密不可分。公民让渡自己的一部分权利形成公共权利,国家则代表了这种公共权利,并使这种权利具有强制性和权威性,成为权力,由政府具体行使。政府权力的来源确定了政府的服务性,并限定了政府职责的边界。目前,世界上大多数国家都采取了市场经济模式,市场成为配置资源的基础,由于政府地位的特殊性,必须处理好政府与市场的关系才能正确行使政府的经济职能。在配置资源的过程中,一般认为市场是一只“看不见的手”,政府是一只“看得见的手”,两只手的结合使用是现代市场经济的特点。关于这两只手之间的关系的理论,也经历了自由主义和国家干预主义的不断争论。不过,各学术流派都没有否认政府在市场经济中的积极作用,所争的不过是市场多一点还是政府多一点的问题,并在各自理论的基础上提出相应的政策主张。马克思主义从资本主义基本矛盾运动的角度论证了市场失灵,并指出政府经济职能的基本内容(对社会进行管理、根据社会需要制定生产计划并组织生产、进行消费品的分配),进一步从发展的角度推导出政府经济职能将随着社会的进步逐步弱化,由社会逐步承担起自己管理自己的职能,扮演自己管理自己的角色。总的来说,所有这些理论都支持了政府在经济发展过程中的积极作用。