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中国是一个以农耕文明为传统的国度,即使在大力推进工业化进程的今天,农业的地位仍然十分重要。农村地域广阔,农民人口众多,这是中国一以贯之的基本国情,是中国革命和建设务必要首先考虑的基本问题。改革开放以来,特别是20世纪80年代中后期以来,大量农村剩余劳动力开始进入城市打工谋生——这些人被称为“农民工”,这一现象被称为“民工潮”。值得注意的是,波澜壮阔的“民工潮”的兴起几乎与农村的村民自治的展开是同步进行的,而且在村民自治需要提高与完善之际,农民流动的数量也越来越庞大。由此,我们不得不思考一个问题,作为村民自治的主体(农民),数量庞大、游移不定的农民流动对村民自治实践的展开究竟意味着什么?农民流动是中国社会变迁进程中的一个跨世纪的重大课题。在农民急剧流动的农村要更好地实行村民自治,必然会面临一系列新的矛盾和问题。正确处理农村人口大量外流与农村基层民主建设的关系,已成为农村民主建设中的重要课题。 安徽省是一个人口大省,也是一个农业大省,存在着大量的农村剩余劳动力,是一个人口输出大省,每年都有大量农民处于流动之中。本文从安徽省的总体情况出发,全面分析安徽省农民流动对村民自治建设的影响以及相应的对策。在本文中,笔者运用行政学、政治学、社会学的基本理论为分析依据,从宏观层面的社会结构和国家制度与微观层面的农村自治的实践相结合,对安徽省农民流动与村民自治的关系问题进行探讨。全文分为5章:第1章为绪论,阐述了本课题的背景与研究意义,进行了文献综述,介绍了论文的研究视角与研究方法;第2章是对安徽省农民流动现状的分析,首先总结了安徽省农民流动的特点、对农民流动原因进行分析,进而对安徽省农民流动的发展趋势进行探讨;第3章是从积极方面阐述农民流动对村民自治的推动作用,分别从村民自治的主体建设、经济基础和社会基础的充实等三个方面,阐述了农民流动对村民自治的推动作用;第4章是从负面来认识农民流动对村民自治的作用,重点是从民主选举、民主管理、民主决策和民主监督等四个方面论述农民流动对村民自治的制约作用;第5章是村民自治的发展完善中应对农民流动的对策,针对农民流动对村民自治的制约作用,为进一步推进村民自治的民主进程提出相应的对策,包括完善民主选举制度安排、加强民主管理体制、提高民主决策水平与发展民主监督等内容。 在结束语中,对农民流动及其对村民自治建设的影响做了简要总结,对其未来发展趋势进行了展望,提出应在引导农民有序流动的基础上积极推进村民自治的发展。