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廉租房作为公共住房的一种形式，旨在解决最低收入家庭的住房问题，是住房社会保障的重要内容。中国自1999年起开始推广廉租房制度，距今已有9个年头，在很多方面已经取得了积极的进展。然而近年来随着最低收入家庭住房社会矛盾的凸现，廉租房建设再次成为了公众的焦点，也暴露出诸多方面的问题：廉租对象收入标准界定难、制度覆盖范围小、廉租房房源少和政府职能缺位等。
本文在了解国内外相关研究现状的基础上，简要回顾了国外廉租房制度发展的历史，并对中国廉租房制度的产生和发展做出了细致的整理。通过这种纵向不同历史阶段的对比分析，以及横向的国内外治理实践的比较归纳，做出了中国廉租房制度仍处于初级阶段的理性判断，并提出在当前阶段强化廉租房制度建设对中国是具有积极效应的：它作为向最低收入家庭提供的政策，体现了公民的居住权，是完善社会保障制度的重要内容，是市场经济发展的必然要求，同时在维护社会稳定方面也有着重要意义。
本文从实证的角度对中国国内廉租房制度建设情况进行了介绍，并通过文献数字资料，总结出困扰中国廉租房制度发展的突出问题。解决这一系列问题关键在于对中国廉租房制度运行模式进行再设计。作者运用经济学、管理学的相关知识，在制度运行上提出对廉租房运行体系的职能进行界定，将管理的计划、组织、指挥、控制和协调职能融入到整个体系之中，并将其划分为保障体系、执行体系和监督体系三个部分。在供给模式选择上，运用消费者偏好理论解释多种方式并存的供给方式的必要性：在廉租对象甄选上，强调根据各地实际制定合理的申请标准、严格保障对象的审查工作；在退出制度设计中，实行动态管理，完善个人信用和退出激励机制等配套制度，使有限的资源得到最大限度的利用。